秦光榮、袁純清比鄰而坐，神情落寞
中共十八屆四中全會日前剛在北京舉行，京西賓館會場之中，在本屆中央委員會中排名第162位和第163位的秦光榮、袁純清比鄰而坐，神情落寞。去年三中全會時，兩人還是雲南、山西的省委書記，地方大員，威震一方;今次的四中全會，二人身份已經變成了全國人大內務司法委員會副主任、中央農村工作領導小組副組長，難兄難弟，同病相憐。這種處置方式，不妨叫做：「發配」中央。原山西省委組織部部長湯濤，也作為中央候補委員出席四中全會，不過身份也換成了人社部副部長。
發配或曰流放，都是古代處置戴罪之人或是犯錯官員的手段。無論是林沖發配滄州、武松刺配孟州，還是蘇東坡流放崖州、柳宗元貶謫永州，總之或是軍事城寨，或是苦寒之地，日子不好過。當今處理官員，罪無可逭的當然是交給中紀委、最高檢、法院、秦城監獄;負有責任但尚有情可原、可從輕發落的，往往就是調離任位，從地方收歸到中央，找一個冷衙門予以安置，某種程度上也帶有管束意味。對於這些官員來說，能夠平安著陸，已屬萬幸。但就政治生命而言，無疑是一種「發配」。秦光榮、袁純清都是如此。
縱觀近十幾年來「發配」中央的案例，不在少數，絕大多數都是與秦光榮、袁純清一樣，對於本地區、本單位發生的重大腐敗負有連帶責任，難辭其咎。如廈門遠華案之後，時任海關總署署長錢冠林，被調任稅務總局副局長。雲南省長李嘉廷落馬後，時任省委書記令狐安調任國家審計署副審計長。有的是副手被一把手所累，如北京市委書記陳希同落馬後，時任市長李其炎被調任勞動部副部長。薄熙來落馬之後，重慶市人大常委會主任陳存根調任中央國家機關工委副書記。而一旦由正變副，幾乎就意味著仕途的終止，錢冠林、令狐安、李其炎都在新的副職崗位上熬到退休，前兩人更是長達十年。秦光榮、袁純清也是如此，好在離65歲已時日無多，不算吃虧了。
當然，被冷藏也並非都因腐敗，有些是因為重大責任事故而去職。最典型的就是2003年SARS疫情之後的北京市長孟學農，53歲的黃金年齡突然栽倒，被安置到國務院南水北調辦擔任副主任。2007年出任山西省省長，本來尚有機會東山再起，孰料一年多後又栽倒在襄汾潰壩重大事故，回京擔任中央直屬機關工委副書記直到退休。正、副、正、副，猶如過山車，命運多舛。2001年江西萬年縣重大爆炸事故發生，時任省委書記舒惠國、省長舒聖佑同時下課，「雙舒」變「雙輸」，63歲的舒惠國調任人事部副部長，兩年後退休;到齡的舒聖佑直接退休。
如果說上述這些尚屬於因「公」調職，更多的官員則是自身違紀，但情節上不算太嚴重，於是小懲大誡，調職了事。比較典型的例子有新聞出版總署署長龍新民調任中央黨史研究室副主任，財政部部長金人慶調任國務院發展研究中心副主任，安監總局局長駱琳調任全國供銷合作總社副主任，民航總局局長楊元元調任安監總局副局長、中紀委副書記王偉調任國務院三峽辦副主任等等。他們都保留了正部級待遇。唯一被降級的是在文化部黨組書記任上被開除中央委員，後出任國務院南水北調辦副主任，降級為副部的于幼軍。
值得關注的一點是，這些由正變副的官員，如果在副職當中排名第一，那麼表明中央尚打算繼續量才使用，如孟學農、令狐安、錢冠林、龍新民都屬於這種情況。如果是排名中游甚至墊底，也就說明屬閒散安置，或者是純粹伴食而已，駱琳、金人慶就是如此。
在這些「發配」的案例中，一個有意思的現像是，有幾個部門多次安置發配官員，堪稱「定點接待單位」，多是沒有太大實權的部門。如人事部安置了舒惠國，勞動部安置了李其炎，二者合併為人社部之後又「接待」了湯濤。安監總局先後安置了楊元元和前山西省紀委書記李兆前。孟學農、于幼軍先後出任南水北調辦副主任，有趣的是當年孟學農卻是接替于幼軍出任山西省省長，最終兩人都止於副職。
