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習近平裁軍難 裁軍官更難

—裁軍難 裁軍官更難

當年[江澤民]朱鎔基一聲令下,幾千萬產業工人丟了飯碗,美其名曰「下崗」、「再就業」,官老爺們何曾眨一下眼。而老朱鼓吹「抬著棺材上陣」反腐敗、精簡政府機構,風風火火一陣後無聲無息,機構改革中那些被裁減的官員各個拿到豐厚的補償,但不久之後許多人又悄悄回爐政府機構。軍官們的安置則要好得多。政府要以優惠待遇換取他們的支持。因為這些人都手握大大小小的權力,能量自非普通士兵科比。早在2003年的20萬大裁軍,軍官就有17萬。包括許多高級軍官被安排到黨政系統任職。

若中國未有效解決經濟結構調整,經濟蕭條十年二十年都是可能,甚至會經濟衰退。

裁軍是重整軍隊利益格局的最直接方式,因此推行難度也最大。難中之難,在於裁軍官。

解放軍現役230萬軍隊中,海軍、空軍、二炮總額約70多萬,其餘約150萬大多數為陸軍部隊,包括18個野戰集團軍、各軍區及形形色色的院校機關。客觀來說,按每個集團軍四五萬人的規模來計算,野戰力量在80萬至90萬。這一數量雖然較之其他國家仍然偏多,但相對中國的人口、國土、邊境線等因素,尚不算太誇張。問題主要是大量非戰鬥人員占據相當大的比例,耗費巨額軍費,而這些非戰鬥人員大部分又都是幹部身份。

本次2015年大裁軍,已經明確主要方向是裁減非戰鬥人員。實際上可以說,本輪裁軍,主要不是裁兵(即集團軍士兵),而是裁形形色色的軍官。但這恰恰是難度所在。

古往今來,歷次改革之所以艱難,最突出的阻礙因素就是以官僚基層為代表的既得利益群體。從王安石變法到清末百日維新,都是如此。目前中國進行的全面深化改革,同樣如此。蓋改革於國有利,於民有利,唯於官不利。那些不牽涉官僚利益的改革,向來是一馬平川,沒有什麼阻力的。當年朱鎔基一聲令下,幾千萬產業工人丟了飯碗,美其名曰「下崗」、「再就業」,官老爺們何曾眨一下眼。而老朱鼓吹「抬著棺材上陣」反腐敗、精簡政府機構,風風火火一陣後無聲無息,機構改革中那些被裁減的官員各個拿到豐厚的補償,但不久之後許多人又悄悄回爐政府機構。

裁軍也是如此。小魚小蝦們沒什麼,普通的退伍士兵離開部隊後,找不到工作的大有人在。但軍官們的安置則要好得多。政府要以優惠待遇換取他們的支持。因為這些人都手握大大小小的權力,能量自非普通士兵科比。早在2003年的20萬大裁軍,軍官就有17萬。包括許多高級軍官被安排到黨政系統任職。譬如,南海艦隊航空兵司令員、海軍航空兵部參謀長郭炎炎,調任中紀委駐國防科工委紀檢組長。總後勤部政治部副主任江帆少將,調任國家人口計生委副主任。解放軍軍需大學政委王志發,調任國家觀光局副局長。第三軍醫大學政委羅振江少將,調任陝西省副省長。東海艦隊副政委徐宏俊少將,調任浙江省人大副主任等等。

本次30萬裁軍,涉及的軍官數量會更多。按照減少非戰鬥人員的思路,裁軍要減少副職領導幹部、機關幹部及軍校、文體團體等許多軍隊幹部。需要注意的是,今次裁軍與以往不同,乃是將於軍隊幹部制度改革同時進行。按照十八屆三中全會的部署,將健全完善軍事人力資源政策制度。大方向是建立軍官職業化制度,在軍官服役、分類管理、任職資格、等級設置、培訓交流、福利待遇、退役保障、醫療保險、住房保障等方方面展開一整套改革,並覆蓋軍官制度、文職人員制度、兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度等方方面面。

按照習上任之後,對公務員養老制度等進行一刀切的並軌方式。在本輪「裁軍官」的大潮中,將同時輔之以軍官制度改革的落定。

責任編輯: zhongkang  來源:東方日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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