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海外黨媒:郭聲琨吹響公安改革號角 擺脫周永康陰影

「今美於昨,明日復勝於今。」在中共掀起反腐風暴以來,其長期掌控的中共政法系統引起大震盪。今年當局宣布周案的落幕,亦是將這一黑幕劃上了句號。不過,公安系統該如何擺脫「周永康時期」的影子,是現今中共需要思考的事。

連日來,公安部長郭聲琨在全國公安廳局長座談會上不止一次表示要「推進深化公安系統的改革」,大陸媒體相繼刊文給予報導。更有觀察者指出,在即將臨近的中共十八屆五中全會上,公安以及國安等政法系統將有大改組的趨勢,分析認為,一方面是機構改革,另一方面時主管人事將會發生變動。

郭聲琨

反腐重災區傳聞更迭

由於周永康過去掌控的政法體系長期擁有極端特權而得到龐大的利益,因此政法系統內部也有不和諧的聲音流傳而出。早些前,港媒披露稱,現任的中共中央政法委書記孟建柱與副書記兼公安部長郭聲琨之間分歧嚴重,但是對分歧究竟如何嚴重卻未再多言一二。

有分析人士認為,近兩年來公安高層治警不力,而公安系統向來積弊已久,這並非一朝一夕就能改變的,需要時間的沉澱和制度不斷的完善。2012年「王立軍事件」發生之後,中國政局風起雲湧,以至於到後來不斷有薄熙來與周永康結盟準備發動政變的傳聞。

中共十八大後,原公安部部長孟建柱出任政法委書記,同年,原廣西省委書記郭聲琨接替孟建柱出任公安部部長。2013年,郭聲琨已成為中共中央政法委副書記。

其實,在2002年至2012年這十年間,中國大陸公檢法之間相互制約的監督機制因政法委越位干預而崩潰。外界有評論認為這是政法系統的警權失控,導致各個部門和民眾矛盾不斷加深。2015年9月24日,孟建柱在出席全國公安廳局長座談會講話時,強調要深入推進警務機制改革、公安行政管理改革和執法權力運行機制改革等。而郭聲琨講話時談到了有關公安廳行政管理改革,提升行政管理效能,推進執法權力運行機制改革,警察分類管理制度改革等問題。

這似乎也從另一角度說明,中共現已著手開始要徹底肅清周永康在政法系統所造成的惡劣影響。

公安系統改革

從公安部到地方各省市公安機關,再到基層所隊,每一個部門、警種都要拿出具體的改革任務。像是侵財案類案件,比如非法集資、網絡詐騙等,會成為公安工作的重點。此外,值得注意的是,中國的城鎮化帶來的大量人口遷移和人口結構變化,公安機關如何保障人口有序流動,如何建立動態的人口管理模式,這也將會現今擺在公安機關面前的首要改革任務。

有分析認為,公安管理體制改革,首先是要明確職責,清晰事權劃分。分析稱,公安部門現在事權不是少,而是太多,一些非公安的事權,可能會交給政府其他部門或社會組織,更加凸顯公安機關的專業性。只有事權明確之後,組織機構改革就是必然的。

此時,也需要談到關於公安隊伍的正規化、職業化和專業化的建設,重點是完善警察分類管理。來自北京的一位政經觀察者指出,在過去,公安機關總是受困於國家一般行政人員的局限,那些縣級公安機關也只是行政科級單位,無論管理模式、工資待遇、職業保障,還是職業心態調式,很難調動警察積極性。分類管理一定會凸顯警察職業自身特色實現警察職業保障。

這裡以香港警察的分類管理為例,警察與公務員有所區別。公務員為49級,而警察為59個等級,等級與工資福利、退休養老等掛鈎。也就說明,職位管理分類改革就是要基於職業特點,即使在基層,警察退休拿到的待遇也可能和行政機關處級、廳局級收入沒太大差別,這也是基層警察一致反映和期盼。

 

責任編輯: 王篤若  來源:多維 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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