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中央軍委大變 出現空頭軍委委員

—軍委組織方式丕變

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一些直屬部門級別僅為副大軍區級、正軍級,遠低於軍種和戰區。而由於四總部被分拆,現在兼任四總部首長的軍委委員,也不可能再繼續都兼任部門領導,未來出現空頭軍委委員,將是必然。同時,目前的海軍、空軍、火箭軍(即二炮)司令員都是軍委委員。此次新設陸軍總部,陸軍司令員分量無疑要重於其他軍種。戰略支援部隊也與其他軍種平行。這種情況下,是讓陸軍、戰支部隊兩大司令也進入軍委,還是讓其他三位司令適當方式退出軍委,都值得觀察。

隨著陸軍、火箭軍、戰略支援部隊三支武裝力量領導班子的組建,「史上最強軍改」邁出實質性步伐。按照此次軍改部署的任務,重點是要改革領導管理體制和指揮體制,重中之重又是中央軍委的改革。

現在的中央軍委組成方式,基本脫胎於1992年十四大。鄧小平已卸職所有職務,江澤民以總書記、國家主席兼任軍委主席,集黨政軍三權於一身,「三合一」。「楊家將」也離開軍事舞台,中央軍委不再設大權獨攬的秘書長。只設軍委主席、副主席、委員。軍委委員由國防部長、總參謀長、總政治部主任、總後勤部部長等組成。1998年總裝備部成立後,軍委委員又加上了總裝備部部長。

2002年十六大,江「猶抱琵琶半遮面」,在卸任總書記、國家主席,繼續留任軍委主席,一直到2004年十六屆四中全會才全退。胡錦濤重新披掛「三合一」模式。也是在這次全會上,海軍、空軍、二炮三大軍兵種司令員也進入中央軍委。形成了至今12年來的軍委組織方式。

不過,在胡任軍委主席8年中,一直未能實質掌控軍隊。郭伯雄徐才厚兩位副主席掌握了實權。四總部本身也財大氣粗,各自搶占地盤,擴充權力。他們不僅各自管理全軍的軍務建設和指揮、幹部政工、後勤財務基建、裝備分配等工作,還各自管轄一大批直屬單位。如總參謀部所屬的技術偵察部隊、電子對抗部隊、陸航部隊,總裝備部的航天部隊,總政治部的心理戰部隊等。兩大門神、四大天王各發神威,高高在上的「玉皇大帝」則雲裡霧裡、太平無事。

十八大以來,軍隊形勢為之一變。郭、徐業已下馬,人事重新洗牌。今次軍改更是對軍委組織體制進行了根本性的顛覆重組。四總部所屬的直屬部隊和單位大多數被剝離,職能被分拆,徹底變成了精幹的辦事機構。中央軍委從管轄四總部變成直轄十幾個部門,顯然這十幾個部門的首長不可能像原來的四總部首長那樣悉數進入中央軍委領導層。實際上,一些直屬部門級別僅為副大軍區級、正軍級,遠低於軍種和戰區。而由於四總部被分拆,現在兼任四總部首長的軍委委員,也不可能再繼續都兼任部門領導,未來出現空頭軍委委員,將是必然。

同時,目前的海軍、空軍、火箭軍(即二炮)司令員都是軍委委員。此次新設陸軍總部,陸軍司令員分量無疑要重於其他軍種。戰略支援部隊也與其他軍種平行。這種情況下,是讓陸軍、戰支部隊兩大司令也進入軍委,還是讓其他三位司令適當方式退出軍委,都值得觀察。

責任編輯: 王篤若  來源:東方日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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