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習軍改後 戰區與軍種輕重有別 高層排名異常?圖

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解放軍從去年末至今年初開始運行新體制,取消七大軍區,劃設五大戰區,並組建或改組成立了陸軍、火箭軍、戰略支援部隊,與海軍、空軍並為五大軍種。新體制運行迄今已超半年。而戰區與軍種的輕重分工,在一些事件上也初見端倪。

按照軍改的設計安排,戰區主戰、軍種主建,即戰區作為軍委聯合指揮中心的延伸,主要負責指揮權,即軍令;軍種統管人、財、物的日常管理和建設,即軍政。

最近,因應菲律賓仲裁案引發的南海緊張局勢,解放軍海軍、空軍等先後在南海進行軍演或戰略巡航。按照戰區、軍種職能劃分,戰區負責對轄區內所有部隊的聯戰聯訓,統一指揮,統一訓練。不過,在南海軍演中,軍種的話語權仍然居於優勢。從各種信息披露來看,軍種在訓練中仍占據主導地位。海軍、空軍等的演習、戰巡,均由軍種負責相關安排發布,外界也習慣於從軍種來了解軍事動向,而忽視了在新的體制下戰區才應是作戰、訓練的主導部門。

實際上,就現在的人事體制來看,海、空、火箭三軍司令都是中央軍委委員,而戰區司令則是普通的大軍區級將領。因此,當戰區與軍種協作開展相關演習訓練時,戰區自然矮了軍種一頭。這種體制會否在明年的軍委換屆時一併調整,尤其值得關注。

而就所掌握的力量來講,戰區偏虛,軍種取實。軍種總部負責統管幾十萬軍隊的軍務、政工人事、後勤、裝備,財大氣粗。而五大戰區每個機關的編制僅有兩千人左右,對區內的部隊有指揮權,卻無日常管理權。就機構設置而言,軍種編制有參謀、政工、後勤、裝備四大部,戰區則僅有參、政二部,且首長由副司令、副政委兼任,更為精簡。

在本輪軍改中,組建了新的中央軍委紀委。對於軍種、戰區則實行了兩種不同的紀檢體制。各軍種新設了專職的紀委書記,為副大軍區級,排序上高於參謀長及政治部主任,如海軍紀委書記陳學斌、陸軍紀委書記吳剛等。軍種各大戰區分部,如東部戰區陸軍、西部戰區空軍等,亦均設專職紀委書記,相當於本單位副職,即正軍級。

戰區則由軍紀委派駐紀檢組,最新披露的軍紀委駐東部戰區紀檢組組長朱利,原任河南省軍區政治部主任,僅為副軍級,尚不及東部戰區各軍種紀委書記的級別。這既從一個側面顯示了戰區與軍種的輕重之別,亦更突顯出戰區對區內各軍種話語權的微弱。

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