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全球鋼鐵論壇不歡而散 美國矛頭直指中國

全球主要鋼鐵生產國周四在國際會議中攤牌,中國拒絕單方面行動以緩解全球供應過剩,中美之間日益擴大的分歧未能得到解決。

中國稱,國內鋼鐵行業正在經歷艱難的改革,其他鋼鐵生產國也應降低產能。中國是全球最大鋼鐵生產國,其產量幾乎占全球總產量的一半。美國和其他國家認為,中國是造成全球供應過剩的罪魁禍首,並對中國減產的承諾表示懷疑。

共有33個國家參加本次鋼鐵產能過剩全球論壇(Global Forum on Steel Excess Capacity)。首次會議後,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)的辦公室主任、本屆會議代表美國參會的Jamieson Greer稱,本次論壇沒有取得實質性進展。

Greer稱,美國依然對國際對話持開放態度,但為了切實回應造成鋼鐵產能過剩的根源及後果,美國會毫不猶豫地運用相關法律認可的工具。

Greer對於單方面徵收新鋼鐵關稅的時間表或方案不予置評,但此次柏林會談未能取得成果或將導致川普(Donald Trump)政府在國內面臨壓力,落實早已承諾的進口鋼鐵限制措施。這些措施遲遲未實施的部分原因正是美國希望等待本周論壇的結果。

代表們認為,供應過剩是一個世界性的問題,需要一個全球性的解決方案,需要建立一個供應和政府補貼的資料庫。

針對進展不足的責難,中國代表稱,已進行了艱難的改革。

中國商務部部長助理李成鋼在會後表示,中國需要重新安置數十萬工人,中國已付出了高昂的代價,中國呼籲全世界國家一道努力,不要出現僅要求中國採取措施而其他國家旁觀的情形。

美國鋼鐵協會(American Iron and Steel Institute)的數據顯示,美國是全球最大的鋼材淨進口國。眼下,川普政府尋求對中國施壓,限制中國過剩的工業產能對全球市場的衝擊。

在另一場爭端中,美國和歐盟本月在日內瓦的世界貿易組織(World Trade Organization)聯合起來,確保其將中國列為「非市場經濟」的權利;這個標籤讓美國和歐盟在向中國商品徵收高額關稅時有更多的自由裁量權。儘管中國已對這種地位進行了抗議,但美國和歐盟表示,中國的國家干預不公平地助長了鋼鐵和其他領域的產能過剩。

4月份,川普重新啟用了長期擱置的1962年貿易法,該法賦予美國總統廣泛裁量權,能對可能破壞美國國防能力的商品徵收關稅或實施配額,此舉令全球鋼鐵市場和美國貿易夥伴感到不安。川普已要求助手們評估該法是否能用於保護美國鋼鐵企業,並承諾明年6月份前採取行動。

來自美國鋼鐵消費企業及美國盟友的抗議(包括歐洲迅速採取報復措施的威脅)說服了川普政府暫時擱置這些措施,等待在柏林舉行的鋼鐵產能過剩全球論壇部長級會議的多邊討論結果。

德國經濟部長Brigitte Zypries在這次會議上表示,鋼鐵市場產能過剩的確是一個全球性問題,需要各國共同解決。這次會議的參會國包括二十國集團(G20)全體成員以及盧森堡等涉及鋼鐵產業利益的小國。盧森堡是安賽樂米塔爾(ArcelorMittal, MT)的總部所在地。

Zypries稱,全球各地都能看到鋼價受到的負面影響。

中國官員曾表示,供應過剩的原因是全球鋼鐵需求不斷走弱,而不僅僅是中國過量生產。據經濟合作與發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱OECD)的數據,2016年中國鋼鐵產能占全球的48.9%。2000年這一比例為15%。

據OECD今夏的一份報告,2006年到2016年間,中國鋼鐵產能增長了約160%,至11.6455億噸。同期歐盟和美國鋼鐵產能下降不到5%。

中國計劃今年關閉5,000萬噸鋼鐵產能,2016年已關閉了6,500萬噸產能。很多民營鋼廠因環境標準收緊而被迫關停。不過據行業專家和經濟學家,國有鋼鐵企業基本未受影響。

代表所有歐盟鋼鐵生產商的European Steel Association的總幹事Axel Eggert表示,全球鋼鐵產能過剩是種病態。據OECD估計,2016年過剩產能超過7億噸。他還指出,雪上加霜的是,多種因素導致市場扭曲,比如直接和間接的補助、政府支持舉措以及變相財務安排。

責任編輯: 楚天  來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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