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美國最終版本稅改給美國商界奉上意外之喜

美國最終版本的稅改議案滿足了大公司對共和黨稅改的大部分期望,除了下調了重要的公司稅之外,減稅速度也有所加快,一些重要的抵扣也得以保留。

美國全國商會(U.S. Chamber of Commerce)首席政策長Neil Bradley表示,商界對這項議案總體非常滿意;放在11個月前,如果有人說國會能在年底前把這樣一份議案送到總統辦公桌上,質疑的聲音恐怕會鋪天蓋地。

最終版本在原有基礎上做了一些修改,解決了參眾兩院不同版本之間的分歧,也參考了企業和行業遊說組織的意見。最後的版本不僅清除了一些關鍵的不確定因素,還有些出乎意料之處。

最讓商界領袖高興的一項條款是取消了替代性最低稅(alternative minimum tax)。之前參議院版本因為保留了這項稅收而引起爭議,商界擔心這會讓許多稅收激勵政策的效果打折扣,包括一項鼓勵研發的政策。

另外,21%的公司稅率雖然比參眾兩院版本高出一個百分點,但依然受到商界歡迎。Bradley說,在商界眼中,這樣的結果已堪稱完勝。

新稅率將於明年1月1日生效,較參議院版本提前一年。公司可以多享受一年的低稅率,不少稅務專家對新政可能遲遲不能實施的擔心由此打消。

無黨派智庫稅收政策中心(Tax Policy Center)高級研究員Steven Rosenthal表示,假如2018年稅率是35%,2019年是21%,那麼當中的博弈會令人吃驚。

最終版本略微上調了對現存海外利潤一次性徵稅的稅率,即人們常所說的利潤匯回稅。目前對現金和現金等價物等流動性資產的稅率為15.5%,對工廠和設備等非流動性資產的稅率為8%,分八年繳納,這高於眾院版本中的14%和7%,也遠高於共和黨領袖原先提議的8.75%和3.5%。

依照現行稅法,企業匯回美國的海外利潤在扣除向外國稅務部門繳納的稅款後,還需按35%的法定企業稅率全額繳稅。無限期重新投資於美國境外的海外利潤則免稅,這導致標準普爾500指數成分股公司未匯回的海外利潤總額達到約2.5萬億美元。

美國正從國際稅制向轄地稅制轉變,對企業海外利潤一次性徵稅是其中一個過渡。在轄地稅制下,海外利潤一般來說完全不必交稅,除非是為了打擊濫用海外避稅天堂的行為。考慮到其新鮮性和複雜性,未來可能出現更多遊說並可能引發訴訟。

在共和黨支持下,預計最終版本的稅改議案將在參眾兩院獲得通過,並於年底送交美國總統川普(Donald Trump)簽署,但對遊說者和企業高管來說,2018年恐怕不會太輕鬆。據Bradley統計,法案中有大約20多項條款需要美國財政部和美國國稅局提供指引。

在制定規則的過程中,各行各業都有機會對最終的稅收制度施加影響。Bradley說,不是法案通過就萬事大吉了。

責任編輯: 楚天  來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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