孔衡：村是政府機構還是群眾組織？村不應該有行政權

如果村是政府機構，村長和村幹部，就應該由經過公務員考試合格的國家公務員來擔任，由國家支付工資和行政費。村就沒有借債權。

如果村是群眾組織，一切費用就要自己負擔，村長村幹部就不應獲得國家財政的工資。

群眾組織當然可以借債，但是必須先用財產抵押。

中國農村最大問題是對村的定義不明確，實際上給了村行政權。

村不應該有行政權，權力應該上移，由鄉政府的職能機構來管，好比城裡人辦事，就要到各個相關政府部門去一樣。