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從地緣政治到經貿關係:北京為中印邊界摩擦可能付出的代價

資料照片:參加在印度舉行的金磚峰會的中、印領導人與其他成員國領導人握手。(2016年10月16日)

中國和印度這個星期爆發的邊界衝突導致20名印度士兵死亡,這起事件在印度引發了強烈的民族主義情緒和反對中國的抗議活動。中印兩國45年來首次爆發致命邊境摩擦會如何影響這兩個亞洲大國的關係?北京又會因此而付出什麼樣的代價?

印度:中國必然要為它的行為付出代價

「中國必然要為它的行為付出代價,」新德里智庫觀察研究基金會(Observer Research Foundation)主席薩米爾·薩蘭(Samir Saran)在接受《紐約時報》採訪時說。這個機構被認為與印度總理莫迪的政府關係密切。

新德里政策研究中心戰略事務專家巴拉特·卡納德(Bharat Karnad)對美國之音說:「印度軍人被非常野蠻的方式殺死,這把印度政府逼到了角落。它必須以相當有實際意義的方式來做出反應,除非它想失去現有的民意支持。」

「發生了衝突,而且很殘暴,指望不會有任何經濟或是其他方面的代價是可笑的,」一位沒有透露姓名的印度官員告訴《金融時報》。

這是自1975年以來印度軍隊在與解放軍的衝突中首次遭遇傷亡。1975年,印度一名巡邏人員在阿魯納恰爾邦遭到中國軍隊的伏擊。

中國到目前為止沒有宣布中方多少士兵在這次衝突中傷亡。

雙方無意使局勢惡化,但無法一切照舊

在衝突爆發後,中印雙方都尋求局勢的緩和。星期四,在兩國軍方舉行了少將級級的會談後,中國把在衝突中俘獲的10名印度軍人交還給印度,其中包括兩名少校和兩名上尉。

「我認為,中國政府對把這升級為戰爭的興趣為零。我們已經看到,他們在發出使局勢穩定下來的信號,」美國蘭德公司高級國際防務研究員何天睦(Timothy Heath)在接受美國之音採訪時說。

印度外長蘇傑米星期四也表示,他會參加6月24日與俄羅斯和中國外長的視頻會議,但是有報道說,這次會議被推遲。中共外交部發言人在被問到這個問題時說,三方正在就會議的相關安排保持溝通。

儘管北京和新德里都在尋求避免局勢進一步惡化,但是中印之間自1975年以來發生的首次致命衝突使印度的政界和安全界的人士感到震驚,他們中的很多人認為,目前的現狀難以持續。

「這是一個轉折點,是印中關係中一個重大的節點,」印度前外交秘書拉奧(Nirupama Rao)在接受媒體採訪時說。

印度示威者在新德裏手舉寫著「我們的國家我們的土地,中國軍隊滾出去」字樣的橫幅舉行抗議活動。(2020年6月19日)

他說,在經歷了加勒萬河谷的事情後,尤其是在這麼多印度軍人死亡後,不可能一切照舊了。

蘭德公司的何天睦也認為,北京想恢復以往的局面並不那麼容易。

他對美國之音說:「這可能比他們想像的要困難,因為印度人現在真的很憤怒。當你開始推動民族主義政策以顯得強硬時,這就是一個風險。你內心深處認為其他國家越來越比你弱。這是一個你可能會誤判的風險。」

這位安全分析人士認為,這次的衝突是中國做出誤判的一個例子。

專家:衝突會影響雙邊的整體關係

美國企業研究所研究美國亞太防務政策的研究員庫珀(Zack Cooper)說,儘管目前有關這次衝突本身以及中印邊界爭端都存在很多不清楚的地方,但是他認為,它無疑會影響到整體的中印關係。

美國企業研究所研究美國亞太防務政策的研究員庫珀。

這位前美國國安會和國防部官員在接受美國之音採訪時說:「我確實認為,中印兩國之間的緊張局勢可能會惡化,因為兩國都是崛起的大國,有著不同歷史和不同政府形式。兩國之間存在著爭端不斷的邊界的這一事實,加劇了雙方之間的緊張關係。」

印度民眾對中國的反感激增

印中兩國最新的邊界衝突進一步加劇了印度國內因新型冠狀病毒疫情造成的對中國感到反感的情緒。

在衝突爆發後,印度多地爆髮針對中國的示威,抗議者焚毀中國國旗和中共領導人習近平的畫像。中國駐印度使領館前也有抗議活動。

星期四,印度的一個中小公司聯合會呼籲抵制包括玩具和紡織品在內的500種中國商品,以表示強烈抗議它所說的中國入侵拉達克地區。

據印度零售行業協會估計,印度零售商每年銷售的中國產品達到170億美元。

印度政府對衝突做出回應

「印度的主權和領土完整是至高無上的,沒有人能阻止我們捍衛它,」印度總理莫迪星期三在簡短的電視講話中說。他還誓言不會讓印度戰士白白犧牲。

他說:「印度希望和平,但是無論是什麼樣的情形,印度在受到挑釁時,都有能力做出應有的回應。」

印度軍隊士兵駕駛軍車行駛在通往中印邊境加勒萬河谷的道路上。(2020年6月17日)

印度海陸空軍都提高了戒備狀態。與此同時,印度也在向有爭議地區增派軍力。印度媒體發布的照片顯示,軍方車隊正在蜿蜒的道路上開往爭端地區。

分析人士認為,印度向邊境地區派遣軍隊是為了加強自衛,而不是使事態惡化,儘管它不會停止在印度實控線一方進行的基礎設施活動。

印度會避免邊境升級但將加強地緣政治努力

美國傳統基金會亞洲研究中心的研究員史密斯(Jeff Smith)星期三在接受美國之音採訪時說:「我想印度不會讓實際控制線的軍事局勢升級,儘管如果再次發生敵對行動的話,印度會做好自衛準備。我不認為印度會試圖發動軍事入侵來採取攻勢。我認為他們更有可能嘗試以不同的方式做出非對稱的橫向回應。」

這位美國智庫的南亞問題專家認為,印度的非對稱回應包括強化它在四方機制中的作用,加強它與四方機制中的美國、澳大利亞日本這三個其它民主國家的防務合作,進行聯合軍事演習,並更多的參與這些國家在南中國海的活動。

這位《冷和平:中印在21世紀的較量》一書的作者還說,中國越是讓印度覺得他們是一個長期的對手,那麼美國和其他國家對它的磁引力就越強。

美國國務卿蓬佩奧在星期五的一次講話中抨擊中國軍隊加強邊境緊張局勢,並專門指出印度是世界上人口最多的民主國家。

資料照片:美國海軍尼米茲號航空母艦孟加拉灣參加印度、日本和美國的三邊演習。(2017年7月17日)

川普政府把印度看作是它與中國進行抗衡的長期努力中的關鍵盟友,只不過印度在傳統上一直奉行獨立的外交政策,避免與任何大國結盟。在一些分析人士看來,中印這個星期爆發的暴力衝突有可能改變印度在這個問題上的態度,而這會給美國和亞太地區其他民主國家帶來國家安全方面的好處。

印度傳統上與俄羅斯保持著密切的防務合作。在中印爆發邊界衝突之際,印度已經決定通過從俄羅斯購買12架新型蘇霍伊和21架新型米格-29來加強其空中力量。

美國國安界的人士認為,中印衝突為美國加強與印度的軍事合作提供了好的時機。

「這個衝突熱點在很大程度上是出於情緒因素。這是我們加強與印度軍事關係的一個真正的機會,」川普總統的前國安顧問、退役將軍麥克馬斯特(H.R.MacMaster)日前在哈德遜研究所的一個視頻會議上談到中印邊境摩擦時說。

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中國公司受殃及

除了這些地緣政治方面的因素以外,傳統基金會的南亞問題專家史密斯暗示,印度也會在雙邊議題上讓中國付出代價,包括即將就它的5G網路做出對中國電信巨頭華為不利的決定。

印度官員說,新德里現在將取消幾項與中國公司的待定公共工程合同,包括一家中國工程公司與印度鐵路公司的一個重大合同。

印度電訊業的消息人士說,印度電信部也已要求國有的電訊公司BSNL在4G設施升級過程中不要使用中國製造的設備。

印度情報部門也提出了禁止使用或是收緊對52個中國的應用程序的監管,包括非常受歡迎的社交視頻平台TikTok

印度負責體育的官員告訴路透社,印度奧林匹克協會(IOA)將評估它與運動服裝製造商李寧(Li Ning)的合作。

相信還會有更多的中國公司因為這次衝突而失去在印度開拓業務的機會。

印度對中國採取的報復措施很可能也會影響到中國風投資金對印度高科技領域的投資。中國的風投資金最近大量投資印度高科技初創公司,光是在去年第四季度就投資了14億美元。

影響整體經貿關係

分析人士認為,這次衝突不光是影響到一些中國公司,而是會影響到兩國整體的經貿關係。

印度政府的高級官員說,印度將逐步減少與中國的經濟聯繫,尤其是在印度與中國存在嚴重的貿易不平衡的時候。

在2010年到2019年期間,印度的總出口額增加了近50%,但是它對中國的出口卻縮減了14%。去年,美國取代中國成為印度最大的貿易夥伴。在一些人看來,這個時刻與美國在2004年超過日本成為中國最大的貿易夥伴同等重要。

新德里此前也收緊了其外國投資法,這被普遍認為是針對北京的。印度去年11月退出了得到北京支持的《區域全面經濟夥伴關係協定》這一亞太地區的自由貿易安排。

在爆發了這次邊境暴力事件後,印度媒體報道說,印度財政部正在與商務部進行磋商,考慮提高對一些中國產品的進口關稅。儘管有關的細節還沒有敲定,但是印度政府正在考慮增加非必需品的關稅。他們也在討論增加對中國生產的手錶、電子產品、傢具、玩具、鐘錶、樂器、運動器材、床墊、塑料製品、鋼鐵和金屬等產品的關稅,以減少印度消費者對中國產品的依賴,同時推動印度本國的製造業

有關數據顯示,從去年4月到今年2月,印度從中國進口了155億美元的產品。印度每年從中國進口約740億美元的產品。

中國在亞太制定貿易規則的努力或遇阻

還有觀察人士認為,這次的暴力事件也影響到中國在亞太地區制定貿易規則的能力。在中國的地區經貿安排努力中,印度更不會予以配合了。

中國早在10多年前就成為亞洲最大的出口國,它每月可以輕鬆的向海外出口價值2千億美元的產品,這比印度、日本、澳大利亞、韓國越南的出口總和還要多,但是中國仍然無法在貿易外交方面扮演領頭人的角色。

在川普總統退出了跨太平洋夥伴關係協定後,日本推動達成了《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》,但中國並不是其中的成員。中國參加的《區域全面經濟夥伴關係協定》目前還沒有簽署。

責任編輯: 李華   來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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