美國三位重要內閣官員近日先後在亞洲訪問，副國務卿舍曼26日訪問天津，國防部長奧斯汀26日起訪問新加坡、越南和菲律賓，國務卿布林肯28日訪問印度。就在布林肯訪問印度商討阿富汗問題的同一天， 中共外交部長王毅在天津會見阿富汗塔利班的代表團，稱塔利班是阿富汗舉足輕重的軍事和政治力量。如何解讀中美外交的最新動態?阿富汗局勢成為國際地緣政治角力另一核心，中國為什麼擁抱阿富汗塔利班?
台灣淡江大學戰略研究所副教授、戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正表示，王毅在會見舍曼之後，同樣在天津會見塔利班是給美國一個態度。二是美國要在八月底之前自阿富汗完成撤軍，美國離開以後，中國不論將來採取什麼政策或與阿富汗有什麼樣的關係，都有填補美國權力真空的意向。三是阿富汗局勢面臨很高的不可測因素，除了阿富汗政府之外，塔利班占據的地盤，塔利班的動能，以及未來對政局走向的影響，都舉足輕重，所以中國接見這群訪客，也可以更好更清楚的理解當地的狀況，作為自己未來政策和戰略評估的基礎。四是中國很擔心阿富汗未來局勢失控，若出現動亂、難民或阿富汗內戰，將使中國西邊，包括中亞各國和巴基斯坦等，造成很多動亂和挑戰，都可能影響中國。第五是「東伊運」(東突厥斯坦伊斯蘭運動)跟新疆是否有聯繫，能否防堵紛擾進入中國境內，這五點是王毅接見塔利班代表團的多重用意。
美國國務卿布林肯訪問印度，談阿富汗等問題。(法新社)
黃介正表示，中共的選擇不多，從歷史來看，阿富汗是國際強權的夢靨，包括大英帝國、冷戰時期的蘇聯、後冷戰時的美國，阿富汗被外界稱為「帝國墳場」，現在美國突然要離開「帝國墳場」，從「墳場」跑來一群人來找尋下一個可能影響力最大的帝國，這也是中共不得不走的一條路。另一方面，中共也不得不關切阿富汗的局勢，如果中共只跟阿富汗政府或政府軍打交道，完全不跟塔利班來往，和中共的利益是相違背的，川普也曾與塔利班洽談過協議，所以中共要了解和掌握阿富汗局勢，就必須跟塔利班接觸。
他說，中共推動「一帶一路」之後，從絲綢之路經濟帶的角度來看，中共當然有意願在經濟上介入阿富汗的投資項目，但對於塔利班日前表示會保護中國的企業和工人這點相當錯綜複雜，因為塔利班有不同派系，中共不得不接觸阿富汗境內這個幾乎等於是最強的勢力，但是，跟塔利班維持關係也不一定表示未來在阿富汗局勢方面能一帆風順搶得先機。中共不得不重視塔利班在阿富汗的影響，但中共也沒辦法直接走進所謂的「帝國墳場」讓自己成為下一個被埋葬的大國，這對中共來說也是兩難。
美軍撤出阿富汗後失去據點，未來可借阿富汗問題，順勢推進跟印度合作。(法新社)
而對於美國最近在印太的外交動作，黃介正說，美國這次等於是國務院和國防部大舉分進合擊進入印太地區，國防部長到新加坡越南菲律賓，國務卿布林肯到印度，副國務卿到天津，美國打的是印太一盤棋，是經過協調的，拜登團隊的印太戰略團隊打的每一個節奏都可圈可點，而且都可以解讀出拜登政府「先盟友、後對手」的印太地區策略方針，所以這些事情同步進行也給北京傳達一個信息，美國在印太的利益不完全以美中關係為單一重要，也包含了美國和其他印太國家的合作及常態化交流，同時也向盟友傳達信息說美國在印太地區的利益是整體的、全面的。
中共利用巴基斯坦掌控阿富汗局勢且戰且走
印度弗萊明大學（Flame University）社會科學系副教授、南亞及東南亞研究中心主任劉奇峰說，很多人認為中國會用一帶一路去填補美國撤軍後的縫隙，這不會馬上發生，中國最重要的利益是「中巴經濟走廊」，中共要確保這旗艦型的計劃順利執行。阿富汗對於中共是個問題，是要解決、防堵、關注的問題。中國當前的第一要務是防堵「東伊運」進入中國，二是穩定阿富汗局勢，中國打的算盤是藉由巴基斯坦的力量一起控制阿富汗或是和塔利班談判，這是最好的一種間接管控的方式，也比較安全。三是塑造中國成為地區性的主要協調者和促進者，且戰且走。
美國國防部長奧斯汀26日起訪問新加坡、越南和菲律賓。圖為奧斯汀訪越南。(法新社)
他指出王毅在會見塔利班之前，於七月中見了巴基斯坦外長庫雷希，這引起印度高度敏感，擔憂中國透過巴基斯坦影響局勢，將印度的角色邊緣化。
布林肯訪印度阿富汗是核心議題
劉奇峰認為阿富汗問題在布林肯訪印度的會談中是核心議題，美印各取所需，美軍撤出阿富汗後失去據點，未來可以透過美國與印度之前簽署的《後勤保障協議》，進入印度軍事基地，借用基地實施後勤補給和機械維修。美國可以借阿富汗問題，順勢推進跟印度合作，將印度作為基地。阿富汗問題可作為印美關係的黏著劑或平台。印美可以在兩方面加強關係，一是對阿富汗的監控和掌握，二是伊朗核談判，拜登已對伊朗釋出善意，而印度和伊朗有緊密關係，美國或可透過印度影響伊朗，以印度作為傳話人和另一聯繫的渠道。伊朗和中國今年三月簽署了一個為期二十五年、總計四千億美元的「石油換基建現代化」計劃。美國若要平衡中國對伊朗的影響力，藉助印度是一個方式。
布林肯訪問印度，會見達賴喇嘛代表。(法新社)
劉奇峰說，而印度確實也需要跟美國合作，以應對中國的邊境衝突，二是中國借「一帶一路」增強對印度周邊國家影響力，印度需要美國協助其抵擋中國在印度洋地區的擴張。另一個因素是巴基斯坦，中共透過跟巴基斯坦合作影響阿富汗，印度則與美國合作影響阿富汗，取得平衡。總結來說，印度不管是要抵擋中共在邊境的壓力，或抵擋中共透過「一帶一路」對中印周邊國家形成壓力，或制衡中國透過巴基斯坦在阿富汗問題施展影響力，這三種情況都需要美國參與。劉奇峰說，布林肯訪問印度是把所有的情況都放一起談，再度確認印美已簽署的協議和布局，作為一個新起點，再往前推進印美關係，這是一個重要的觀察點。
美印因阿富汗問題順勢加強合作
美印在伊朗和阿富汗問題上有共同的戰略利益，印度憑自己的軍事或外交力量無法控制阿富汗局勢。劉奇峰認為接下來美印之間可能有更進一步的安全和情報合作，甚至未來美軍的情報和軍事單位在印度駐點也不是不可能，如果如此，將是很大進展，阿富汗局勢是很正當的理由，印美之間能互相支援合作。
布林肯訪問印度，推進四方對話QUAD合作。(法新社)
劉奇峰說，印美關係是四方對話QUAD當中最脆弱的雙邊，印美之間曾有一些齟齬，現在已有改善，而且本來擔心拜登上台可能改變印太戰略的疑慮也消除，印美戰略合作的利空終於全部出盡，布林肯此次出訪印度，印美關係重新恢復進入穩固軌道，美國藉由QUAD平台加強盟友的策略將持續維持，QUAD2.0進入穩固軌道。
中印關係低谷徘徊
至於中印關係的發展，劉奇峰引用王毅的話是仍「在低谷徘徊」。印度堅持中國撤出中印邊界爭議區，但是中國並沒有完全撤軍，二是印度在東拉達克發現中國人搭帳篷，越過中印邊境的實際控制線，進入印度領土，但中方聲稱他們不是軍人，只是平民，印度認為這是中國慣用手段，中印在邊界的談判沒有進展，高層交往也沒有融冰態勢。
《印度時報》六月底報導，近幾個月來，印度已調動部隊和戰機到中印邊境的3個地區。如今印度在邊境約集結了20萬大軍，比去年增加超過40%。還引述消息人士說，中國正在西藏沿著爭議邊界，新建跑道建築和防彈掩體，以容納戰機和新機場，而且北京還增加了遠程火炮、坦克，火箭軍和雙引擎戰機。
劉奇峰指出習近平日前去了西藏更引起印度警覺，習近平視察青藏鐵路的拉薩到林芝段，林芝位處中印邊界的東段，若發生衝突，林芝可會作為解放軍補給的基地，鐵路建成後，解放軍可以快速投射兵力，加上另一條川藏線通車後，中國可從青海或四川西部軍區運兵至邊境，兩邊合流，將對印度將造成很大戰略壓力。
