中共喉舌新華社於2011年8月1日開始在紐約時代廣場租用電子廣告牌，進行大外宣。
今年5月5日，中共官媒新華社 在美國正式註冊為「外國代理人 」，這比美國司法部要求的晚了兩年。司法部的「外國代理人登記」部門（FARA）最近解封兩年來與《新華社》的電子郵件表明，司法部在命令新華社登記前，早已審查了北美新華社的數百篇報導，搜集到充分的證據。
中國媒體面向美國讀者的報紙電視，是新聞還是宣傳？本文摘要翻譯FARA部門對北美新華社 的35頁認定書，供讀者們了解司法部的觀點，外國代理人 在做什麼？
北美新華社此前拒絕登記「外國代理人」，辯稱北美新華社「沒有影響美國公眾的意圖，司法部的抽樣調查不具代表性」，「新聞報導堅持客觀、公正、全面和真實」，「記者報導的新聞和發的帖子，不是為了符合中國利益」，「註冊會產生污名化效應，帶來嚴重後果，不利於新聞自由」等等。
FARA部門認為，北美新華社確實涵蓋了諸如望遠鏡、恐龍化石和牧羊等主題，但關鍵是，中共尋求在地緣政治問題上影響美國輿論，而北美新華社採用了代表中共的宣傳。FARA例舉了幾個觀察指標：西藏和達賴喇嘛；香港、新疆、南海、中共、習近平、以及中美貿易爭端。
例如，北美新華社在美國社交媒體上貼的這些親共句子：中國政府採取了最全面、最嚴格的預防和控制措施以贏得對新冠病毒的戰鬥；學者：中國的成功證明了西方發展模式「絕不是唯一的選項」；超過8億人擺脫了貧困——世界銀行行長稱讚中國的脫貧攻堅取得進展；「數十個國家反對美國利用新疆干涉中國內政」；「中國常駐聯合國代表張軍駁斥了美國和其他一些國家對新疆的『毫無根據』評論」；「大陸發言人稱台灣問題是中國的內政，美國應謹慎處理，遵守一個中國政策」；「華裔美國人聚集在曼哈頓，反對2019年香港人權與民主法案」⋯⋯
另一個觀察指標是人權問題。FARA捕捉到北美新華社如此宣傳西藏的信息：「西藏從黑暗走向光明，從專制走向民主，從貧窮到繁榮⋯⋯西藏的民族傳統得到很好的保存和保護，人民的宗教自由得到充分保障⋯⋯西藏人對未來更有信心，感謝所有的優惠政策。」「中國始終高度重視促進和保護人權⋯⋯中國在人權方面取得了巨大成就」⋯⋯
司法部也搜集了新華社「在黨的領導和控制下行事」的證據。其中一項提及記者在中國政治結構中的作用，援引中央電視台前台長胡占凡的話說「記者們認為自己是專業人士，而不是宣傳工作者， 『正在』 在以下方面犯下根本性錯誤。」
《大紀元》記者在網上搜查到中宣部全國宣傳思想戰線入口網站「中國文明網」有篇胡占凡在2011年的演講，在此節選一段，以助讀者了解這位大陸媒體領導的新聞觀：「一些新聞工作者沒有把自己定位在黨的宣傳工作者上，而是定位在新聞職業者上，這是定位上的根本錯誤。必須清楚，在中國從事新聞工作，首先就要堅持馬克思主義新聞觀，這是一個大前提。⋯⋯所以我們明確地提出，要『政治家辦報』，⋯⋯永遠掌握在堅持馬克思主義新聞觀的人的手裡，這一點無論什麼時候都不能動搖。⋯⋯我們所有的採編人員最終代表的都應該聽黨的聲音、政府的聲音⋯⋯」（http://www.wenming.cn/xwcb_pd/zdgz/sxxxjy/201105/t20110516_177686_4.shtml）
法律不規範代理人的運作 旨在公眾知情
北美新華社認為，註冊為「外國代理人」會嚴重影響其參與在美國境內的新聞報導活動能力，例如可能會失去在國會和州立法機構報導新聞的資格，並可能導致失去美國員工與合作的來源。
對此，FARA部門援引美國最高法院的看法，法院認為FARA的披露義務與第一修正案一致，雖然會對原告的聲譽和政治生涯產生「現實世界的影響」，但「國會沒有禁止、編輯或限制其分發宣傳材料」。法律不干預或規範註冊者的運作，而只是「要求這樣的傳播者向司法部提交披露信息，以便公眾更好的評估進口的宣傳。」
因此司法部FARA部門認為，即便北美新華社擔憂註冊後的後果，這些擔憂並不能提供法律或政策依據，讓其可以豁免在FARA下註冊為「外國代理人」。司法部認定書詳見：https://www.justice.gov/nsd-fara/letters-determination/xinhua/download。◇
