上星期24架中國解放軍軍機侵擾台灣西南部防空識別區，再次對台灣施加軍事壓力迫使台灣做出反應。台灣外交部長吳釗燮說，中共正在為攻打台灣進行熟悉戰場的演練，在知道台灣不會「開第一槍」的情形下不斷推進所獲並測試美台反應。前參謀總長李喜明表示，面臨來自中共的威脅，台灣必須以強調不對稱作戰的「整體防衛構想」來應對這個生死存亡的挑戰。
中共加大施壓動機
吳釗燮星期一(9月27日)對史丹福大學胡佛研究所「台灣在印太地區」項目年會中，就台灣如何確保台海和平發表視頻講話。他說，台灣正面臨中共強大的軍事威脅，「幾乎每天」都要應對中國軍機侵入台灣防空識別區的問題，他認為中共這種灰色地帶的施壓做法有三個主要動機。
首先就是對台灣進行灰帶手段極限施壓。吳釗燮說，中國軍機不斷切入台灣防空識別區以推進所獲，因為他們知道台灣「不會開第一槍」，這也是中國在南中國海、東中國海施加的相同手法。
其次，解放軍試圖以數目上的優勢消耗台灣飛行員和飛機，這已經對台灣軍力造成負擔；再來，就是為攻打台灣進行演練以熟悉戰場，並以此測試台灣和美國的反應。
台灣漢光演習實施淡水河防演練，阻絕敵軍來犯。（台灣國防部提供）
面對這種嚴峻的軍事威脅，吳釗燮說，台灣正面臨是否採取不對稱作戰的辯論，但是在真正的戰爭發生前，雙方的軍事僵持還會持續下去，台灣仍然需要傳統武器載台巡弋周邊水域及護衛空域，這也是台灣人民每天的生活日常。
前台灣參謀總長、海軍上將李喜明參加了年會，並從現場就台灣的「整體防衛構想」(Overall Defense Concept, ODC)的理論和操作做了詳細介紹。
李喜明說，面對解放軍的真實威脅再加上台海軍力的極度失衡，如果台灣繼續以傳統方式抵抗中國的入侵威脅一定會失敗，所以台灣必須要改變方式才能成功保衛自己，因為事涉台灣的生死存亡。
台灣面對生存挑戰
目前是美國2049項目研究所資深研究員的李喜明說，台灣面對4個獨特的生存挑戰，首先是解放軍的灰帶脅迫，軍方對此必須及時做出反應；其次是解放軍的全面侵略，對此，台灣只有3個選項，那就是宣布台獨、與中國統一，或維持台海現狀，但如果解放軍軍力持續增強，台灣很可能只剩兩個選擇：統一或戰爭，如果台灣拒絕和平統一，那麼中共以武力併吞台灣只是時間的問題，這是台灣面臨的既存威脅。
第3，李喜明說，以台灣有限的資源，如何要有效分配資源是一個急迫的挑戰；第4，就是台灣還有多少時間，幾個月前美國印太司令部司令戴維森上將已經說過，中共可能在未來6年對台灣採取軍事行動，如果要認真看待這個評估，那麼改革對台灣來說就是非常急迫的問題，必須儘速建立足夠的防衛能力為可能發生的戰爭進行準備。
他說，要有效對抗解放軍的灰帶脅迫，台灣需要的是高能見度、先進與傳統的武器載台，但這種昂貴的載台難以在一個全面軍事侵略中存活，因此它並非阻擋大規模侵略的適當系統，同時也因為取得這種載台的時間較長，它也難以在短時間內應付當前立即且迫切的威脅。
李喜明認為，要有效應對全面侵略，台灣需要的是高存活度和堅韌的不對稱能力，那就是「大量的小型、容易散布、移動性高及致命性的武器」，因為這些低成本、小型的不對稱武器成本效益極高，可以在短時間內建立作為立即可擁有的能力，雖然它們在應對平時的灰帶行動時可能效果不佳，但明顯的是，受到防衛預算的限制台灣無法購買所有所需的武器，因此台灣必須採取平衡做法，專注於那些最惡劣的假想情況，並為那些情況做最好的準備。
整體防衛構想內容
「意思是說，台灣應該將大部分資源投資在那些能有效對抗來自中國的大規模侵犯的武器系統，而不是灰色地帶的咄咄逼人行動。一個全面性侵略是一個既存的威脅,灰帶行動並不是。『整體防衛構』想就是基於那些戰略概念所發展出來的。」
簡而言之，李喜明說，台灣的「整體防衛構想」就是將有限資源優先用於可抵禦近期生存威脅的能力，同時也保有應對灰帶脅迫的能力以維持人民計程車氣。
由於台海兩岸軍力的差距過大，李喜明說，台灣無法完全在戰場上擊潰敵人，因此「整體防衛構想」對贏得戰爭的定義是「讓敵人占領台灣的任務失敗」，因此在實際操作上一方面要考量敵人的威脅，另一方面就是善用台灣的天然地理優勢，例如以不對稱作戰取代傳統的消耗戰、以拒止取代控制、防止敵人登陸建立據點，以及為最後防線的游擊戰做準備。
李喜明說，雖然不對稱能力包括大量小型存活力高的致命性武器，平時或許不引起注意，但戰時就可能成為勝敗關鍵，台灣可以依靠自身的天然環境來隱藏這些低成本卻精確的武器，一旦敵軍來襲就會付出極大的代價。
至於台灣需要哪些不對稱武器，李喜明說，包括水雷、布雷設備、無人機，尤其是配置感應器及5G技術的智能無人系統，那些系統可以提供態勢感知能力和網絡，有助於確認目標的定位，他認為這是台灣的弱點所在，必須加快具備這方面的能力。此外，海岸飛彈防禦系統、陸基精準彈藥裝備及精準反武裝系統等，都是台灣需要的不對稱能力。
台灣面臨的安全挑戰也讓外交部長吳釗燮表示，還好他不是國防部長，每天都必須在中國的威脅下思考努力確保台灣安全無虞。
全球戰略圖像清晰
不過他說，全球戰略圖像已經非常清晰，中共的擴張主義帶來的是高度戰略競爭，香港這個自由主義燈塔的淪陷使台灣人民警覺到，中共有奪走自由與人權的能力，更不用說中共正在對其他國家輸出其數碼監控，台灣人民擁抱自由與民主，他們深知這是中國共產黨不能接受的，中共持續對台灣進行滲透、影響力和假信息活動，但台灣的民主成就證明其嚴厲的治理模式並不適用，只要這種意識形態戰爭持續，台灣就會繼續面對中共的侵略威脅。
「台灣必須對抗這種軍事威脅，加強我們的防衛能力，也必須持續採取謹慎的政策來阻止中國有任何藉口發動攻擊。」與此同時，吳釗燮說，台灣也必須加大努力加強與理念相近國家的關係，台灣與美國、日本、澳大利亞、印度以及一些中歐和東歐國家「已經達到新高點」，也贏得國際社會對台海和平穩定的注意，他認為，至今台灣在外交政策上採取了正確的做法。
前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)問吳釗燮，他希望美國如何協助台灣應對當前所面對的挑戰並推進美台關係，吳釗燮表示，美台之間目前對台灣最重要的3件事就是加強雙邊經貿關係，無論是自由貿易協定或雙邊協定對台灣與國際社會的經濟連結都有極大幫助；其次是美台應有更多安全關係，雙方也應該增加對台海各種可能突發情況的討論，台灣的防衛能力也必須繼續增強。
美台應擴大政治外交關係
再來就是美台政治外交關係的擴大。吳釗燮說，儘管有些人認為象徵性的作為不如實質來得重要，他也同意實質內容非常重要，不過「在台灣與美國的關係上，經常的，象徵也是實質，因此我認為我們必須考慮這個關係的所有層面，包括在公開或外交領域，看看我們是否能達到更多目標。」
舉例而言，吳釗燮說，他能訪問一些歐洲國家，參加會議或發表演講，他認為美國也應該如此。「世界上有許多首都我能夠訪問，不過美國的首都卻不幸。所以這是一件我們必須思考的事情，美台在這方面可以一起做的更多。」
