中國國務院近日同意北京市開放外資投資「虛擬私人網絡」（VPN）、也就是俗稱的「翻牆」業務，但海外電信商通過設立合資公司、持股比例不得超過50%，且明定是為在北京的外資企業提供網絡翻牆服務。
中國的網際網路有嚴格管制的防火牆，堪稱是世界最大的「網絡牆國」，一般中國民眾要想接觸外國網站，得使用「翻牆」軟體，但近年來，中國多地傳出處罰使用翻牆軟體的民眾，包括約談或罰款、甚至有地方公安提醒翻牆民眾，情節嚴重者「可判刑」，引發外界抨擊。
另外，中國對外資電信行業的投資限制，也是美國等國家批評中國不公平貿易作為、對外資設置不公平市場准入障礙的具體事證。
綜合財新網等中國媒體報導，中國國務院18日發布《關於同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批准的部門規章規定的批覆》，報導說，國務院將根據深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點、建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作的情況，適時調整這項批覆內容。
報導還引述分析指，VPN用戶主要是面向外資企業，在整體行業的業務量不算大，從產業、商業角度來看，這次VPN業務的開放，「不影響中國電信商市場的競爭格局。」
