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習近平料缺席聯合國氣候大會? 中國或已決定不作出更多讓步

氣候觀察人士稱,中國國家主席習近平的缺席可能意味著,去年作出三項重大氣候承諾後,中國已決定不會在COP26作出更多讓步。

全球大部分溫室氣體排放大國的領導人周日起將在蘇格蘭格拉斯哥聚首,參加聯合國氣候變化框架公約締約方大會第二十六次會議(COP26),旨在研究計劃和資金,使地球向清潔能源傾斜。不過習近平作為全球最大二氧化碳排放國的領導人,可能不會出席這次會議。

資料圖片:2018年11月,北京,中央商務區。REUTERS/Jason Lee

氣候觀察人士稱, 中共國家主席習近平的缺席可能意味著,去年作出三項重大氣候承諾後,中國已決定不會在COP26作出更多讓步。

中國生態環境部副部長趙英民和氣候變化事務特使解振華可能代表中國出席此次會議。

「有一點很清楚,」綠色和平駐北京的資深政策顧問李碩表示,「COP26需要中國以及其他排放國的高層支持。」

印度是全球第三大溫室氣體排放國,其總理莫迪已經承諾出席10月31日至11月12日舉行的COP26峰會。與其他領導人一樣,莫迪將面臨來自峰會組織者的壓力,要求他承諾加快減排,並設定實現碳中和的目標日期。習近平去年承諾中國將在2060年前實現碳中和,令外界意外。

但據一位環保顧問,中國不願意被認為是屈服於國際壓力而去制定更遠大的目標,尤其是在中國國內正努力應對能源供應緊張的情況下。這位顧問稱,中國「已經達到極限」。由於此事的敏感性,這位顧問要求匿名。

雖然沒有正式宣布,但分析師和外交消息人士表示,很少有人預期習近平會親自出席COP26會議。自2019年底新冠疫情爆發以來,他已缺席好幾次高規格的全球峰會,本月早些時候也沒有親自出席在中國昆明舉行的全球生物多樣性大會。

他們還表示,習近平不太可能親自出席一次幾乎沒有可能取得重大突破的會議--通過視頻出席仍有可能--特別是之前中國已回絕了美國將氣候作為兩國廣泛外交爭端以外的一個「獨立」問題來解決的主張。

中國和印度的首要任務不是做出更多讓步,而是確保達成一項強有力的融資協議,使已開發國家能夠履行其《巴黎協定》的承諾,每年提供1,000億美元資助開發中國家的氣候適應和清潔技術轉讓。習近平在2015年親自出席了巴黎峰會。

**關注國內**

雖然自疫情爆發前以來,習近平一直沒有出國訪問,但他已經在國際舞台上發表了三個重要的氣候聲明。

他在2020年9月向聯合國大會(UNGA)發表的視頻講話中出人意料地做出了淨零排放承諾。這一聲明鼓勵企業、各產業部門甚至其他國家制定自己的淨零排放計劃。

習近平還在4月對美國牽頭的領導人氣候峰會的致辭中說,中國將在「十五五」時期逐步減少煤炭消費。他還在今年的聯合國大會上宣布立即終止海外煤炭融資,這是一個主要的爭議點。

與印度一樣,中國一直承受壓力,被要求在其更新的氣候變化「國家自主貢獻」(NDCs)中做出更大力度的承諾,「國家自主貢獻」將在格拉斯哥會談開始前宣布。

然而,預計修訂的重點是落實已經宣布的目標,而不是制定更富雄心的目標。

中國一再強調,其氣候政策旨在為其國內優先事項服務,而不會以犧牲國家安全和公共福利為代價。

總部設在北京的非政府組織公眾與環境研究中心(Institute of Public and Environmental Affairs)主任馬軍說,中國已經有足夠多的氣候挑戰需要應對,在格拉斯哥進一步深入的餘地很小。該中心監測企業污染和溫室氣體排放。

「考慮到所有的阻力和已經做出的所有承諾,重要的是盤點和鞏固,」他說。

「把這些(承諾)寫在紙上還不夠,」他補充說。「我們必須將其轉化為堅實的行動。」

責任編輯: 楚天  來源:路透社 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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