安倍說:台灣有事等同日本有事,也等同日美同盟有事。
安倍晉三曾二度拜相。去年8月因宿疾(潰瘍性結腸炎)辭去首相職務。但是他的身體狀況不錯,依然活躍政壇,並且擔任自民黨最大派系清和政策研究會會長,成為安倍派的掌門,威望不減。現任首相岸田文雄(Fumio Kishida)公開說:安倍派毫無疑問一直是支撐岸田內閣的核心力量。因此,安倍的談話不能等閒視之。
安倍挺台
12月初,安倍應台灣國策研究院邀請就《新時代的台日關係》為題發表在線演講,矛頭對準中國。他說:過去30年來中國軍費增長42倍,未來30年中國的經濟及軍費預估每年增幅7%,對東亞地區乃至全世界而言,將是至關重要且充滿危機的時代。
安倍指出,日本尖閣諸島(釣魚島)、先島群島、與那國島等離島距離台灣不過100公里,任何對台灣的武力侵犯,對日本國土而言都是重大的危險,日本無法容許此一事態發生。」台灣有事」等同」日本有事」,也可以說是等同」日美同盟」有事,他希望北京領導層,尤其是習近平主席絕對不要誤判形勢。
為應對新局,安倍呼籲日台兩國必須」超前部署」,防範中共從空中、海上及海底不斷進行的各種軍事挑釁。中共的威脅已經不分平時與戰時,更擴及太空及網絡空間。眼下急務就是,充實經濟及軍事實力,同時敦促中國自我節制,採取理性和平的方式解決問題。安倍說:他擔任首相期間,每次與習近平會面,都會明確向中國表達不要誤判日本防衛尖閣諸島(釣魚島)的決心和意志。
中國的經濟實力強大,與世界經濟密切關連。安倍認為,如果中國貿然對台灣採取軍事行動,將對世界經濟帶來嚴重影響,中國本身也將遭受重大打擊,」等同於走向經濟自殺的道路。」
破天荒之舉
岸田文雄內閣將修改3份國防文件,討論包括日本擁有」對敵基地攻擊能力」在內的所有選項。(法新社)
在回答提問時,安倍進一步表明,未來日美台三國需強化對台灣海峽及區域安全的合作。今年4月菅義偉(Yoshihide Suga)首相訪美與拜登(Joseph Biden)總統發表共同聲明中首度提到台海安全穩定的重要性,隨後在歐洲舉行的7國峰會也再度提及,充分顯示國際社會對台海安全的重視。
為促進區域經濟安全保障,美、日、台及歐洲各國在半導體產業均各有所長,安倍承諾願從旁協助,除了支持台日雙方及台日美三方合作外,也要包括歐洲相關國家,共同建立穩定的半導體供應鏈。
安倍對台的在線演講,是迄今為止日本政界公開支持台灣最直白、最具戰略性的一次論述。」台灣有事」等同」日本有事」,在日本政界雖不是首次出現,卻是首相級人物首先提出;把」台灣有事」等同」日本有事」,也等同」日美同盟」有事,更是破天荒之舉。美國或許有心,也從未如此公開宣布。如果安倍還在其位,肯定不會這麼說。如今無官一身輕,說出他真實的想法。
安倍演講當晚, 中共外交部部長助理華春瑩緊急約見日本駐華大使垂秀夫(Hideo Tarumi),就安倍對台言論提出嚴正交涉,強烈敦促日方不得向台灣「台獨」勢力發出任何錯誤信號,否則必將玩火自焚。垂秀夫則回應說,對於台灣相關議題,中國有必要理解日本國內有安倍這樣的想法,日本無法只接受中國單方面的主張,而且安倍已經不在其位,日本政府沒有立場對非政府官員的發言做出說明。
3份國防文件
請注意,安倍對台發言不是他個人的感情發表,而是反映日本政界相當一部分人士對中國威脅的重新認識與警示,也說到美國想做又不方便說明的戰略設想。隨著中共威脅的增強,安倍提出美日台三方軍事協作的倡議也將得到各方共鳴。為維持台海穩定,安倍說首先要修改相關法律。如今日本政府已開始著手推動。
據日本《共同社》報導,日本首相岸田文雄12月6日在施政演說中表示,對於日本外交和安全政策的長期指針如《國家安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》和《中期防衛力量整備計劃》(中期防)等3份重大國防文件,將用約1年時間進行修改,預計明年底通過內閣會議做出決定。
重新修改這3份國防文件,主要圍繞3項議題:一、討論包括日本擁有」對敵基地攻擊能力」(對敵源頭打擊能力)在內的所有選項。二、增強太空、網絡和電磁空間等3個領域防衛力量的有力措施。三、與建構戰略物資供應鏈有關的經濟安全。
安倍提出」台灣有事」等同」日本有事」,也等同」日美同盟」有事,是從日本西南島嶼與台灣距離不過100公里的地緣特點來說,只要中國對台動武,勢必採取海空封鎖,封控範圍必然超過台海周邊100公里,涵蓋日本西南島嶼,不可能留有缺口,讓外力介入。日本將被迫捲入戰局,而防衛釣魚島適用於美日安保第5條,美國必將做出反應。因此安倍的言論有其根據。
唇亡齒寒
日本準備在國產12式陸基反艦飛彈的基礎上發展射程超過1,000公里的巡航飛彈。(維基百科)
但是這只是表面說法。其實安倍真正擔心的是,如果中共侵占台灣,中共的防衛縱深將從沿海向外前推500公里,美日安保賴以維繫的第一島鏈將土崩瓦解,經由台海周邊水域通往日本的海上戰略航道也被中國掌控,美國可能退出西太平洋前沿地區,最後日本只能被迫向中國稱臣。這才是安倍表明日本無法容許」台灣有事」的深層次原因。進退之間,不在於島嶼得失,而在於國之死生之地。
可以預見,安倍的擔心將會適當反映在新修改的3份國防文件當中。如果中國對台動武,日本不僅有唇亡齒寒之感,也必將從」對敵基地攻擊」、太空與網絡及電磁空間,以及戰略物資供應鏈等多重領域向台海方向做出回應。尤其日本提出擁有」對敵基地攻擊能力」最為各界所關注,因為它完全打破歷年奉行的」專守防衛」原則,使得日本軍事戰略出現真正意義上的轉型。
日本的軍事轉向引起中國的高度關注。《解放軍報》11月4日發表一篇〈警惕日本發展「對敵基地攻擊能力」〉的文章,指出2018年12月,安倍晉三內閣通過新版《防衛計劃大綱》與《中期防衛力量整備計劃》,規劃引進多型防區外巡航飛彈,預想為F-15戰機裝配射程約900公里的巡航飛彈、將出雲級直升機驅逐艦改裝為可以搭載F-35B隱身戰機的航母,並為F-35戰機裝配射程約500公里巡航飛彈。為此日本空基飛彈打擊能力將獲得顯著提升。
去年12月底,菅義偉內閣通過《關於建設新的飛彈防禦體系並強化防區外防衛能力的決定》。日本將在未來5年內把國產12式陸基反艦飛彈的射程由目前150公里延長至1,000公里,並能在陸海空多個平台發射。由此日本的飛彈攻擊能力將大幅提升。
據《日經亞洲》(Nikkei Asia)12月1日最新報導指出,日本政府將投資約1,000億日元(約8.8億美元)發展射程超過1,000公里的巡航飛彈,由三菱重工負責開發,可從陸海空3個平台發射,預計2028財年全部完成。一舉扭轉目前日本飛彈射程僅有200公里的限制,從而具備常規戰略威懾能力。中共軍方歷來看輕日本對中國的威脅,認為日本不具備戰略報復能力,今後這種看法將徹底翻轉。
三方戰略一致
在台灣方面,11月上旬公布2021年版《國防報告書》,開始強調在既有的」濱海與灘岸」防衛戰力基礎上,向外拓展防衛空間,以達成」延伸防衛縱深與戰略持久目標。」為因應敵情威脅及迫切國防需要,台灣立法院11月底以特別預算通過新台幣2,400億元(約86億美元),發展8項成熟且可快速量產的海空國造遠程打擊武器,包括據傳射程達1,200公里的雄升飛彈系統。此一發展與日本建構」對敵基地攻擊能力」不謀而合,與美國的戰略設想也相互一致。
《日經亞洲》還披露,隨著中共對台威脅與日俱增,美國正在考慮一項計劃,在連接沖繩與台灣和菲律賓的第一個島鏈上部署飛彈網絡。美國國會的一份報告建議進行多邊對話,鼓勵夥伴國接受美國在該地區部署中程飛彈,為台灣緊急情況預做準備。
美國智庫史汀生中心(Stimson Center)日本項目主任辰巳由紀(Yuki Tatsumi),今年5月在《外交學人》(The Diplomat)雜誌發表文章指出,事實上,在東京的政策精英中,主張日本制定類似美國《台灣關係法》的呼聲日益增強,使得台海和平穩定與日本的國家安全之間建立更清晰的聯繫。而且東京和台北兩地退役將領的交流歷史悠久,是深化雙方軍事合作良好的起點。
天下大勢,瞬息萬變。今後美日台協防能夠走到哪一步,取決於三方對中共威脅的共同認知。威脅愈大,合作愈深。