2017年1月10日，時任新美國安全中心主席佛洛諾伊（Michele Flournoy）在華盛頓特區美國和平研究所舉行的關於美國總統從歐巴馬到川普的政府過渡會議上發表講話。（法新社）
今年三月剛剛訪問台灣的美國前副國防部長佛洛諾伊近日警告，習近平過去十年已肅清政敵，未來五年將建立政治遺產，首要目標是統一台灣。她說，美國要證明能有效遏止中國對台灣的軍事行動。此外，美軍最高將領也指出，中國的目標是在2027年具備攻台能力。
美國總統歐巴馬時期的副國防部長佛洛諾伊（Michele Flournoy）以俄羅斯總統普京為建立其政治遺產入侵烏克蘭為例指出，中國雖然面臨經濟成長減緩、疫情蔓延的窘境，但習近平已在中共二十大之前，肅清所有政治反對派。今年秋天若順利延任、開啟第三個五年任期，習近平將轉移重心，專注建立其政治遺產。習近平也已非常明確地表示，首先和最重要的目標包括兩岸統一。
佛洛諾伊分析，中國透過經濟吞併、政治圍堵、壓縮台灣國際空間，試圖迫使台灣在毫無選擇的情況下與其統一。但是北京一旦發現計劃無法實現，有可能轉向訴諸武力。那麼美國的首要任務是，美國如何在未來五年內證明美國有能力遏阻那樣的入侵行動？
佛洛諾伊是在2日出席加州智庫梅肯研究院（Milken Institute）年度全球會議上發表上述論點。在俄烏開戰初期，她曾獲拜登指派於3月1日抵台訪問。
與此同時，美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）和美軍參謀長聯席會議主席米利上將（Mark Milley）3日在參議院，就拜登政府提出的7730億美元的五角大樓預算備詢。奧斯汀表示，《2022年國防戰略》報告，美國防部把中國視為「意義最重大的競爭對手」，向「太平洋威懾倡議」投資60多億美元，將加強在印太地區的軍事態勢、基礎設施、軍事存在和備戰能力，包括在關島的飛彈防禦系統。
國防部長勞埃德·奧斯汀（左）和參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍（右）於2022年5月3日在美國國會參議院的國防小組委員會舉行的撥款公聽會上回答問題。（路透社）
米利指出，台灣一直是中共的軍事目標，是否實現有待觀察，無論中國是否具備那樣的能力，要謹記2027達成攻台能力是中國的目標。
美台如何五年內合作完成備戰部署
台灣民主實驗室國安資安顧問廖彥棻接受自由亞洲電台採訪指出，美國前印太司令戴維森和其他智庫學者一直提出2027是台海最高危險期，理由不外乎有：解放軍改革至一定程度、中國經濟成長遲緩，畢業生從軍意願高，海軍航空隊、空軍飛行員更出現清華北大雙碩士生，解放軍軍隊素質提升、處於軍事力量高峰期等等。相反的，美軍打完阿富汗、伊拉克，重新部署，形成戰力真空，對解放軍是有利的高低差。台灣軍售案則到2027年不會全部到位，來不及完成訓練、部署。
那麼，美國如何在未來五年內證明有能力遏阻中國犯台？廖彥棻分析，美方有自己的緊急應對措施，但是美台沒有邦交，沒有聯合防禦計劃，要加強雙方聯繫應該如何合作是個問題。
廖彥棻說：「（美方）建議買哪些軍售？哪些東西在五年之內可立刻部署且有用？通常買武器系統，要在五年之內買完、訓練完，前線部隊全可使用，整合完發揮效用要很拼，大部分做不到。所以現在要討論五年內要買哪些東西？哪些能立刻發揮作用？」
廖彥棻舉例，比如之前台灣跟美國買岸置魚叉飛彈系統，短時間買到、波音可以立刻做、台灣可立刻部署，就算台灣有反艦飛彈，五年內應該做不出一定數量，因為沒有那麼多工廠。
俄烏戰後北京可能收割俄羅斯軍事工業
俄羅斯入侵烏克蘭戰事超過70天，廖彥棻指出，長期來講中國會變的更強大，俄羅斯受制裁，無法兌換美元，只能透過人民幣，中國握有很大把柄跟俄羅斯予取予求，例如要求原材料、科技轉移等。
廖彥棻說：「這次外界都在問俄羅斯的精密炸彈、導引炸彈沒有用很多，是不是庫存不夠？對啊，二年前就已經講了，有一百五十多家上下游、做這些精密導引料件工業廠商都破產、都被買走，猜猜是誰買走？都是中國買走了。」
廖彥棻提到，中國軍事工業基礎薄弱，每年投入基礎科學經費少，缺乏很多關鍵、瓶頸性技術，每年必須從俄羅斯、烏克蘭大量購買如飛機引擎、飛彈塗料、雷達塗料或精密料件等。俄烏之戰不管結果如何，接下來中國很容易收割俄羅斯軍事工業，包括人才和技術等，也有利他對台、對美的戰爭。比如九零年代就有飛機、飛彈、飛彈設計的科學家、工程師因前蘇聯解體盧布大貶，大批人才被中國挖角。
2021年1月19日，台灣軍隊在新竹舉行演習，出動坦克、迫擊炮等擊退敵軍突襲。（美聯社）
中國打台灣各自能夠撐多久？
廖彥棻說：「大家都在問台灣能撐多久？但沒有人問：請問中國能夠打多久？他們存的彈藥、料件、油耗，真的能照他們的方式打？能打多久？其實很有限。」
習近平是不是會在五年內以拿下台灣作首要政治遺產？廖彥棻說，共產黨想做的，習若做不到真的會被鬥掉。習近平比過去所有領導人除了毛澤東外，是喊打台灣最起勁的。未來五年若解決不了台灣問題，對他只是更不利。
廖彥棻提及，中共近年升高軍事壓力，再透過懷柔措施招降台灣人，但都沒有效果。香港又出事，最糟糕的是曝露對政治輿情掌握差，只好用鐵腕去壓。對台灣則沒那麼簡單，台灣不被他控制，沒法用強硬方式壓，輿論也沒法補救。
習近平應以和平統一優先武統台灣？
台灣國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員龔祥生接受自由亞洲電台採訪分析，俄烏和兩岸，歷史長度縱深不同，台灣問題是從1949年國共內戰開始，很久了，烏克蘭是蘇聯解體後才有的問題。且二者地理位置帶來的風險不同，畢竟陸上連接的發動侵略戰爭可能比較容易，普京誤判易於完成歷史目標。但中共不同，在優先次序上，多次把和平統一放在武統之前。
龔祥生說：「雖然他們所謂的紅線、立場是說台灣是中國不可分割的一部分，這樣的政治表態一直都很強硬，可是實際上他們應該都很了解台灣海峽的屏障和國際的支持，這些其實都對習近平想武統台灣，或想類似普京這樣發動戰爭，會帶來比普京更大的風險。所以我不覺得他會把武統擺在和平統一之前、會把優先順序調過來。」
龔祥生認為，有人預測中共可能奪取離島或外圍經濟封鎖等，這實際等同戰爭行為，在國際上會付出成本，不太可能這麼做。而透過對台灣黑幫、親中組織、網路、新媒體、電資方面滲透塑造輿論戰、資訊戰應會持續。
