香港法律改革委員會（法改會）轄下的「電腦網路罪行小組委員會」周三（20日）發表《依賴電腦網路的罪行及司法管轄權事宜》諮詢文件，就5項依賴電腦網路的罪行提出7項建議。
香港法律改革委員會建議為電腦網路罪行立法，規管非法截取電腦數據、干擾電腦系統，提供或管有作犯罪的器材或數據等行為，法改會指，有關建議是考慮《國安法》而制定。有業界人士指，新法例針對犯罪意圖的定義廣闊，憂慮市民容易墜入法網。另有評論指，新法例與《國安法》看齊，擔心是為香港未來「封網」作準備。
香港法律改革委員會（法改會）轄下的「電腦網路罪行小組委員會」周三（20日）發表《依賴電腦網路的罪行及司法管轄權事宜》諮詢文件，就5項依賴電腦網路的罪行提出7項建議，包括制定一項全新針對電腦網路罪行的特定法例，並訂明相關罪行適用的司法管轄權規則；在未獲授權下取覽程式或數據，應定為新罪行；為不誠實或犯罪目的而在未獲授權下截取、披露或使用電腦數據，亦應定為新罪行。
法改會：修例是針對黑客等犯罪行為
法改會稱，因應香港無單一條例處理網絡罪行，參考大陸等司法管轄區法例發表諮詢文件，建議定立新罪行，提出可分為5類犯罪行為，包括非法取覽程式或數據、非法截取電腦數據、干擾電腦數據、非法干擾電腦系統，以及提供或管有作犯罪的器材或數據。
法改會指，修例是針對黑客等犯罪行為，鑑於犯罪者或會在取覽數據後進一步帶來嚴重傷害，建議若有意圖進行其他犯罪活動，應構成加重罪行，其中涉及管有作犯罪的器材或數據的罪行；但法改會表示，若市民安裝通訊軟體，當中牽涉有非法討論，不會誤墮法網。
「域外法權」原則應適用是次修例雲端伺服器數據不在港亦有機會犯法
按照《普通法》，香港法庭的刑事司法管豁權受地域所限，不能延伸至外地。但今次文件提到，如果「犯罪元素」在香港發生，即受害人、犯罪者是香港人；目標電腦、程式或數據處於香港；以及犯罪者的作為已可導致對香港的嚴重損害等，則會受該新法例規管。法改會電腦網路罪行小組委員會成員陳政龍解釋，「域外法權」原則應適用是次修例，當罪行與香港有事實及因果聯繫，本地法庭就可行使司法管轄權。
陳政龍說：現時比較普遍的，就是將數據放在雲端伺服器，雲端伺服器很多機會不在香港，資料不在香港，一個黑客亦未必是香港人，但是資料庫裡面的資料及人，很可能是香港人，如果是香港人的話，雖然數據不在香港，黑客亦不在香港，我們的建議是香港都應該有管轄權。
客觀方式界定犯罪器材或數據不論被告人的主觀意圖為何
文件提到，在提供或管有作犯罪的器材或數據上，在新法例下，蓄意提供或管有器材或數據，如製造或改裝該器材或數據的目的是犯罪，應定為基本罪行，而合理辯解可作為法定免責辯護。建議罪行的犯罪行為，應涵蓋供應，如生產、提供、出售及輸出有關器材或數據等。
法委會認為，建議的罪行若只適用於沒可能有任何合法用途的器材或數據，會過於局限。因此，不論被告人的主觀意圖，任何器材或數據的主要用途，應以客觀方式界定。
業界人士：法例針對犯罪意圖定義廣闊憂市民易墜法網
香港網際網路協會開放數據小組召集人黃浩華說，建議的新法例針對犯罪意圖定義廣闊，門檻不清晰，港府如何執法，對市民來說無疑是一個壓力。他指對條文有很多疑問，例如在非法取覽程式或數據罪行上，如果市民從電話下載程式或數據，或收到由第三者傳來的數據，是否已經構成犯罪？憂慮市民容易墜入法網。
黃浩華說：這麼闊的時候，如何執行？叫市民可以怎麼不害怕？這是很可怕，現在是講明連賣器材的人都會「中招」，如果你賣伺服器或路由器給人，別人下載數據的時候，事情的龍門或空間，事件的界線是闊到很容易踩到，是會嚇到不少人。當你嘗試理解或細嚼條文的時候，會發現龍門或定義可以很寬闊。
他形容這份網絡罪行的建議條文是「佛法無邊」，擔心會令軟體行業空間萎縮，「一些從事程式或軟體開發的人士，如何在香港生存？」
市民用VPN會犯法？一般看Netflix就不會
對於有市民擔心，使用VPN會觸犯「非法干擾電腦數據」罪行。黃浩華說，從業界角度來說並不會。他解釋，「干擾」意指政府或公營、商業機構系統，受到外來一方令服務受阻或癱瘓，才符合「干擾電腦數據或系統」。
黃浩華說：一般市民用VPN看Netflix，而牽涉到服務固障，都不像是（觸犯罪行），但如果很多人上同一個網站，是否構成非法干擾系統？這個我無法回答。
黃浩華指，如果市民單純瀏覽非法網站或資訊並不算犯罪，除非該網站或資訊有號召進行一些網絡罪行，就有可能犯法。
評論：新法例與《國安法》看齊憂為港封網作準備
本身是律師的時事評論員桑普周三接受本台訪問，他指新法例與《國安法》看齊，例如刑罰相當重，違法者最高可被判監14年以至終生監禁；不考慮被告是否「惡意」以及使用器材或數據的主觀意圖；更有機會將疑犯引渡等。他擔心新法例會是未來香港「封網」的載體。
桑普說：他現在用電腦網路犯罪作一個大包圍，換言之未來對於「封網」這一點我是很擔心，即是網絡的審查，將中國現在所有的人工智慧、關鍵用語的審查，如果將來可以進入香港執行，這些修正未必能夠承載到這些內容，但將會有一個載體，就是這個專法，可以將惡法承載，這是我很擔心的。
桑普指，新法例規定，即使被告人的行為在外國發生，但結果部分出現在香港，法庭都可以將他通緝到香港受審，屆時不止引用《國安法》，更會用這條網絡新法將這些人通緝。雖然目前法例處於諮詢階段，但桑普認為未來一定會通過，甚至「加辣」。
文件建議，5類罪行分別訂有兩項最高刑罰，一項適用於簡易程序定罪可判2年監禁，另一項則適用於循公訴程序定罪可判14年監禁，罪行如涉及加重罪行，例如透過干擾電腦而影響醫療系統，危害病人維生儀器，造成人命傷亡，最高可判處終生監禁。是次文件諮詢期3個月，公眾可就諮詢文件所討論的任何議題提出意見、評論及建議。
