基辛格和習近平2015年3月17日在北京 REUTERS/Feng Li/Pool
美國總統拜登20日被問到對聯邦眾議院議長佩洛西計劃訪問台灣的看法時說「軍方認為現在不是好主意」。此言一出輿論譁然。實際上,雖然美國兩黨對中共和台海關係政策形成了共識,美國的多次民調也顯示同樣的立場,但在主流民意之外,曾經甚囂塵上的美國擁抱熊貓派並未壽終正寢,他們作為一股可大可小的暗流,仍在適時地努力影響美國朝野輿論。拜登總統中共政策的一搖一擺,隨意或有意的口誤,都受到注意。
為了廣結盟友,拜登曾經舉行過一次民主峰會,並將美中關係概括為「民主與專制的對決」。但他一直保持與中共國家主席習近平的溝通。具體處理美中關係的美國國務院,也一直沒有中斷過與中方幕前幕後的接觸。國務卿布林肯上任之初就明確了對華政策的「合作、競爭、對抗」三要素;之後又加上聯合盟友,對華競爭,加築「護欄」,以防雙邊關係出軌的要點。如此平衡的拜登政府中國政策,在曾經得勢的擁抱熊貓派看來,卻仍然過於對抗和強硬。
前美國國務卿基辛格(Henry Kissinger)就是這派觀點的代表。他一直警告:美國和中國之間日益敵對關係可能會引發一場全球性的「可與第一次世界大戰相比的災難」。據美國之音報導:基辛格最近再次批評拜登政府的對華政策過於對抗性,過於受國內兩黨政治的影響,他呼籲拜登總統採取打開中國大門的前總統尼克森的靈活性。他的批評在有關美中關係走向的辯論中引起了不同反應。
據彭博新聞7月19日的報導,現年99歲的基辛格認為,當今地緣政治需要「尼克森的靈活性」,以幫助化解美國和中國之間以及俄羅斯與歐洲其他地區之間的衝突。他批評說:「拜登和前幾屆政府受美國國內對中國觀點的影響太大。」他說,「防止中國或任何其他國家的霸權很重要。」但是「這不是可以通過無休止對抗來實現的,」
基辛格說,拜登總統應該警惕別讓國內政治干擾了「理解中國永久存在的重要性」(the importance of understanding the permanence of China)。在基辛格的腦子裡,沒有把中國與中共分開的慨念,而在川普任期後半部分時,由美國國務卿蓬佩奧提出的這一重要慨念,恰好又沒有得到拜登政府的繼承,因此基辛格就仍然可以說什麼「理解中國永久存在的重要性」。對他來說,因為「中國是永久存在的」,所以中共也是永久存在的。
50年不變的基辛格地緣政治學說也許並不會干擾拜登政府的決策,但基辛格並不是一個人,而是擁抱熊貓派的代言人。據美國之音報導,基辛格的朋友、美國企業家、史帶基金會主席莫里斯·格林伯格(Maurie Greenberg)在本月在《華爾街日報》發文,呼籲「重建美中關係」,並宣布成立一個包括他自己在內,由14位美國商界金融界領袖和前政府高官成立的新組織來推動有關工作。
該組織成員包括前駐華大使博卡斯(Max Baucus)、前國防部長科恩(William Cohen)和前美國貿易代表希爾斯(Carla Hills)等多位卸任政府要員,以及美中關係全國委員會會長歐倫斯(Stephen Orlins)、前美國參議員利伯曼(Joseph Lieberman)等人。
該組織表示,「盡我們所能改善美中關係,現在比以往任何時候都更符合我們的國家利益。」該組織呼籲拜登政府恢復被川普政府廢除的一些雙邊對話機制,如美中經濟和安全戰略對話機制等。「我們的新小組旨在幫助重建這些渠道,並在相互尊重和理解的基礎上重新建立建設性的雙邊對話。」
綜上所述,很難說美國的擁抱熊貓派壽終正寢了,但令人不安的還有拜登政府有關中國政策的不同說辭。今年3月18日拜習視頻會談後,中方發布的內容顯示,拜登重申:美國不尋求同中國打『新冷戰』,不尋求改變中國體制,不尋求通過強化同盟關係反對中國,不支持『台獨』,無意同中國發生衝突。美方願同中方坦誠對話,加強合作,堅持一個中國政策,有效管控好競爭和分歧,推動美中關係穩定發展。我願同習近平主席保持密切溝通,為美中關係把舵定向。「拜登以上承諾的「四不」,外界懷疑為中方捏造,但美國官方未予以任何否定。
今年7月9日G20部長會議期間,美國國務卿布林肯與王毅會見,並將拜登3月18日的「四不承諾」擴展成「六不」:美方不尋求對華打新冷戰、不尋求改變中國體制、不挑戰共產黨執政地位、不尋求圍堵中國、不支持台獨、不尋求改變台海現狀,其中增加的是「不挑戰共產黨執政地位」和「不尋求改變台海現狀」,是為了表明與北京修好的誠意,從而在俄羅斯入侵烏克蘭議題上獲得中國中立的保證嗎?
中共外長王毅並不客氣,趁機提出美方在台灣問題上的「三個務必」,要求美方必須謹言慎行,他還要求美方遵循「四不一無意」承諾,甚至提出了以下四張清單:要求糾正錯誤對華政策和言行的清單、中方關切的重點個案清單、中方重點關切的涉華法案清單、中美八個領域合作清單。