中國海軍一艘094A型晉級彈道飛彈核潛艇在南中國海參加海軍檢閱。（2018年4月12日）
中國解放軍上周在回應美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台之行的軍事演習中大力開展反潛和對海突擊行動。有美國媒體報導稱，解放軍的新型潛艇已經部署到直面台灣的東海艦隊。相比之下,台灣目前只有4艘潛艇，其中兩艘是二戰期間存留下來的「古董」。多位軍事專家表示，台灣潛艇規模和作戰能力都遠遠落後，需要聯合盟友獲取技術和人才,同時也要大力發展水雷、反艦飛彈等不對稱作戰武器。
美國潛艇專家薩頓（H I Sutton）8月11日在「海軍新聞」發文稱，中國海軍最新的潛艇（西方分析人士大多稱為039C型或039D型）已於7月服役，「它所在的東海艦隊（East Sea Fleet）直接面對台灣，負責該區域的作戰行動」。
上述報導稱，這艘隱形潛艇的部署地點距台灣僅約500公里，還與日本島鏈相對。該新型潛艇代表了中國常規潛艇的技術最前沿。它最早於去年5月曝光，屬於039A型元級潛艇的新變型，在武漢建造並航行到上海進行裝配。
「在下水一年多之後，該艇就已經服役，這對於一種新型潛艇來說是非常快的。」薩頓寫道。
解放軍新潛艇會如何威脅台灣安全？
外界猜測中國新潛艇的圍殼內部可能裝有新型垂直發射系統（VLS），但薩頓認為不太可能，「它與早期的『元』級潛艇大小相同，這艘潛艇很可能攜帶與其他早期型號相同的魚雷和『鷹擊-18』超音速反艦飛彈。」
薩頓稱，這一新潛艇具有獨特的圍殼設計，「它讓人想起瑞典 A-26潛艇的設計，但絕不是照抄的複製品」——後者要等到2024年才下水。他還表示，解放軍海軍已有最大的「不依賴空氣推進」（AIP）潛艇艦隊，該潛艇還搭載有拖拽聲吶系統，水下存活和探測能力大幅提升。
捷克智庫國際關係協會（Association for International Affairs）關注台灣防禦的研究員廷米賀（Michal Thim）(照片來源:智庫網站)
捷克智庫國際關係協會(Association for International Affairs)關注台灣外交和安全政策的研究員廷米賀（Michal Thim）告訴美國之音，目前無法確認039型最新潛艇是否已經部署在台灣附近，因為潛艇部署和行動是任何海軍中的秘中之秘，但台灣、日本和美國長期以來一直非常擔心中國海軍(PLAN)潛艇艦隊的擴張速度。
「中國最近在台灣附近的海軍演習中使用的所有潛艇都值得關注。由於其隱身性，潛艇非常適合進行封鎖，或保護用於兩棲攻擊的水面艦艇，或在入侵時發射飛彈，或用於對付前來援助台灣的盟國、夥伴國家和海軍。」美國智庫約克郡研究所(Yorktown Institute)創始人、前美國海軍部副次長塞思·克羅波西（Seth Cropsey）告訴美國之音，「能夠隱身的潛艇是一個極其重要的武器平台。這事關台灣和整個第一島鏈的安全。」
前台灣戰爭學院榮譽講座廖宏祥(Holmes Liao)對美國之音表示，鑑於解放軍戰機侵入台灣領空和水面戰艦在12海里領海附近構成的威脅，中國潛艇很有可能在台灣海域附近活動，但台灣國防部很少公開這些活動。
美國第七艦隊14日發表聲明稱，8月13日，美國海軍唯一一艘前沿部署的羅納德·里根號航空母艦(CVN76)上的水兵在菲律賓海執行任務時，保持了該艦的戰備狀態和其搭載的第五艦載機聯隊的殺傷力。
廖宏祥表示，解放軍新潛艇039C/D型據稱非常安靜，也會對美國海軍的水面資產構成重大威脅。他舉例說，2005年瑞典哥特蘭級潛艇（Gotland）對新服役的美國里根號航空母艦戰鬥群進行了一系列模擬攻擊，哥特蘭級潛艇在演習中多次發射（模擬）魚雷，而美國反潛系統從未發現，「這表明先進的潛艇可以嚴重威脅有價值的水面戰艦。」
廖宏祥指出，2021年，解放軍出動戰機961架次進入台灣防空識別區，其中17%是運-8反潛機的變體。鑑於其在台灣附近出現的頻率異常高，美國海軍、日本海上自衛隊（JMSDF）或其他國家的潛艇可能會在台灣海域巡航。
「由於台灣的四艘老式潛艇已經過時並且不太可能保留太多戰鬥力，解放軍也很可能一直在台灣附近與其潛艇部隊進行反潛戰。」
一半是二戰老古董，台灣潛艇國造路漫漫
根據隸屬美國國會的國會研究處今年三月發布的報告，中國一直在穩步推進其潛艇部隊現代化，其潛艇通常裝備有一種或多種武器：反艦巡航飛彈、線導和尾流自導魚雷和水雷。美國海軍情報局（ONI）預計，中國的潛艇力量將從2020年的66艘增加到2030年的76艘。
台灣海軍目前只有四艘常規潛艇，其中兩艘茄比級「海豹號」(Hai Pao)和「海獅號」(Hai Shih)是二戰時期開始服役的老式潛艇。另外兩艘劍龍級潛艦「海龍」(Hai Lung)與「海虎號」(Hai Hu)設計於上世紀80年代從荷蘭引進並經過與中國的外交角力後加入台灣海軍。
廷米賀指出，台灣在80年代獲得的潛艇雖然經歷了實質性升級，可以對入侵者造成傷害，但幾乎沒有威懾力；而中國現在擁有的約60艘常規潛艇可以用作加強海上封鎖，攻擊水面戰艦，獵殺台灣潛艇。
前台灣戰爭學院榮譽講座教授廖宏祥(照片提供:廖宏祥)
據台灣媒體7月份報導，台灣自造潛艇計劃(IDS)原型艦於2019年5月開工，消息人士透露裝備籌獲階段已進入穩定期，船段組合作業將於今年9月開始，預計明年9月下水，最快甚至可望提前到6月，自製率約4成。
美國海軍潛艇前聲納技術員史特恩（Richard W. Stirn）告訴美國之音，台灣的兩艘劍龍級潛艇是世界上最古老的還在運行的潛艇,甚至不確定能不能發射武器，「儘管我知道海龍級正在升級，配備更現代的桅杆和天線。我猜台灣的新型本土防禦潛艇將在他國幫助下採用最新技術（非穿透式潛望鏡、UHF衛星通信、最新的 ESM電子支持系統等）。」
路透社去年11月披露稱，中國多次阻止其他國家參與此項目，不過美國丶英國等7個國家的廠商與專業人員秘密協助台灣打造自產先進柴電潛艇。
廷米賀介紹說，多年來，台灣在尋找和聘請外國專家方面頗具創意。美國迄今是提供潛艇專業知識的關鍵技術的主要合作夥伴，今後應該吸納更多國家加入，比如能夠製造優秀潛艇的日本可以有更深的參與。
廷米賀表示，自造潛艇計劃(IDS)有其必要性，台灣、美國或日本的潛艇雖然無法阻止解放軍入侵，但構成強大的威懾力量，「在海峽巡邏的潛艇使用背景聲音作為掩護以保持持久性和危險性，可以將使關鍵的解放軍運輸船處於危險之中。」
他補充道，反潛戰一直被認為是解放軍海軍的弱點，可能不具備最優質的裝備和訓練來發現和消滅台灣潛艇。相比之下，台灣潛艇將具有熟悉周圍水域的優勢，尤其是台灣海峽對於追蹤潛艇非常困難，因為它充滿背景噪音有助於潛艇無聲地隱藏。
但廖宏祥認為，台灣國產潛艇的前景並不樂觀，除了缺乏設計和製造經驗外，這個雄心勃勃的計劃還面臨進度延誤和成本超支等問題；而且潛艇部隊保衛台灣的成本和有效性值得懷疑，潛艇作戰還需要多年經驗和操練，戰鬥力並非一蹴而就。
「解放軍越過台灣海峽，必然會受到空中、海面和水下反潛力量的護航，這會降低台灣新建潛艇的效能。而且由於敵方的反潛力量，即使台灣的潛艇有機會發射幾枚魚雷攻擊敵方，潛艇也必須立即躲藏起來；就算敵人不擊沉他們，也幾乎等同於撤出戰場。」
廖宏祥解釋說，「台灣的八艘潛艇，如果服役，將部署在8個區——每艘守衛一個區，原因是為了至少在訓練台灣潛艇人員熟練識別聲音信號之前，避免友軍開火。當解放軍海軍穿越台灣海峽時，如果一艘台灣潛艇攻擊一群解放軍水面戰艦，實質上是在執行自殺任務。為什麼？因為潛艇一旦發動攻擊，必然會向敵人暴露自己的位置。在那之後，要從敵人的反潛武器中逃脫火力幾乎是不可能的。」
美國智庫約克郡研究（Yorktown Institute）創始人、前美國海軍部副次長塞思·克羅波西（Seth Cropsey）（照片由本人提供）
他建議說，從不對稱作戰的角度，台灣應該致力於發展性價比更高的其他武器。台灣和中國的潛艇能力存在巨大差距，即使未來幾年內新添八艘新潛艇也無法彌補這一鴻溝。
「為了偵查和消除水下敵對威脅，台灣國防部可以在台灣水域周圍部署 SOSUS（聲音監視系統）或 SURTASS LFA（監視拖曳陣列傳感器系統和低頻主動聲吶系統）。兩種系統都使用水聽器陣列來監聽水下聲音，尤其是潛艇，並且可以精確定位入侵的坐標和深度。為了壓制敵方潛艇，智能水雷和遠程阿斯洛克反潛火箭（ASROC）比潛艇更便宜、更有效。」
克羅波西表示，如果日本每年將退役潛艇移送台灣，將極大助力於台灣國產潛艇。此外，發展航空母艦、反艦飛彈（Anti-ship cruise missiles）等武器，以及日美台指揮官在危機爆發後的協同行動機制,都對於台灣防禦非常重要。
「佩洛西議長訪問台灣和最近返回的兩黨國會代表團,表明了美國人民履行我們對台灣防禦的承諾的意願。台灣增加國防預算是一個積極的發展並且在自造潛艇計劃(IDS)方面取得重大進步。」他說,「這些還不夠,但是一個良好的基礎。如果那些希望看到台灣民主存活下來的民主國家能夠共同努力，他們就會取得成功。」
