入籍加拿大的肖建華在中國被判刑,官方還認定他為「中國公民」,不得享有領事保護。「雙重國籍」曾被一些中國人視為多層保護及增加移動自由的選項,但在一件件案例中,中國公民意識到,面對會轉彎的中國法律,一本外國護照也難以自保。要徹底脫離中國國籍,有多難呢?
「被中國籍」的肖建華
8月中旬,當消失五年多、加拿大籍的「明天系」掌門人肖建華的消息再次出現在世人眼前,他被中國法院宣布多項金融罪名成立,判處入獄13年。
中共官方還認定肖建華是「中國公民」,拒絕加拿大領館試圖出席庭審的要求。
「根據中華人民共和國國籍法,中國不承認中國公民具有雙重國籍。」中共外交部發言人汪文斌在例行記者會上說,「肖建華具有中國國籍,中方依法對本國公民犯罪行為進行審判,其不享有他國領事保護的權利。。」
資料照:2013年12月,華裔加拿大億萬富翁肖建華在香港國際金融中心外看書。
現年50歲的肖建華出生中國山東,他打造了巨大的「明天系」金融王國,與中共官方關係密切。2017年1月27日,他在香港的四季酒店被六名不明人士帶走,幾天後,他登報聲明自己是「愛黨愛國的愛國華僑」,強調自己擁有加拿大國籍及外交護照。
英國《金融時報》曾報導,肖建華的外交護照來自加勒比海島國安地卡及巴布達,中國富豪常利用持多國護照,確保自己的安全及移動自由。
目前外界不清楚肖建華何時入籍加拿大,但加拿大環球事務部在郵件中再次向本台證實肖建華為加拿大公民,並對法律程序缺乏透明表達擔憂。「目前仍缺乏領事訪問權限,這使我們無法評估他的健康狀況。加拿大官員正在密切關注此案,並將繼續敦促領事接觸肖先生。我們繼續為他的家人提供領事服務。」
中國國籍法(維基百科截圖)
徹底脫離中國國籍有多難?
中國《國籍法》第九條寫到,「定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍者,即喪失中國國籍」。不過,法律界人士說,這個模糊的法條以及繁雜的辦理程序,讓真正要脫離中國國籍充滿困難。
「如果有中國公民他加入外國國籍,但實際上沒有『定居』在那個國家,這在法律上就會有疑義吧?一年住多少天是『定居』外國?也沒有規定。」旅美人權律師、紐約城市大學亨特學院兼職教授滕彪說,「在我了解的範圍內,法律規定的不完善,沒有一個程序性的規定,讓很多人有外國護照,但同時沒有去申請註銷中國護照,獲中國身份證。為了方便,兩個(國家)、或多個護照都在用。」
「主要一個大問題是國內信息不同步。」中國律師竺修遠解釋,要脫離中國國籍,需要分別到不同系統去註銷身份,「即使你在當地中國駐加拿大、或駐美國領事館簽一個放棄中國國籍的聲明,但這是外交系統,跟中國的公安、社保……三個系統是不聯網的。」
竺修遠提到的三個系統分別是領事系統,這關乎到海關、外交文件;第二是公安系統,這涉及到戶籍及人口信息;第三是基層組織,這關乎社保、醫保、戶口、及農民的宅基地分配等。
根據聯合國經社部統計,中國大陸2019年以1073.23萬的輸出移民成為世界第三大移民輸出國。美國以288.92萬人居中國移民地最多的榜首,其次是日本、加拿大、澳大利亞與韓國。
對於這上千萬移居他國的中國公民,即使跑完所有撤銷中國國籍的程序,分析認為,中共官方還是能有最後的「國籍裁量權」。
國際人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)創辦人彼得・達林(Peter Dahlin)告訴本台,「過去幾年,雙重國籍對中國的任何已知案件都沒有太大幫助,即使非常低調的案件,所以今天,沒有理由認為雙重國籍真的會本身提供任何保護。」
「肖建華們」能用外國護照自保嗎?
「中國法律是會轉彎的,在應用時又更有『彈性』了。」關注國際引渡案件及庇護議題的國際人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)創辦人彼得・達林(Peter Dahlin)告訴本台,「過去幾年,雙重國籍對中國的任何已知案件都沒有太大幫助,即使非常低調的案件。所以今天,沒有理由認為雙重國籍本身真的會提供任何保護。」
根據中國也簽署加入的《維也納領事關係公約》第36條,領事官員有權訪問在監獄中的、被拘留的或被關押的僑民,有權交流並為其安排法律代表。
一位美國國務院官員以背景說明方式告訴本台,這類業務通常由當地領務官員負責,他們會跟進關於美國公民在他國的案件,訪視監獄、進法院旁聽。領務官員在訪視時,通常會有一個核查清單,比如詢問「他們是如何對待你的?在這裡的伙食怎麼樣?一天的作息是什麼?」,以確保公民的基本人權。
「(雙重國籍)確實增加了媒體對案件的關注,還有另一個政府的外交介入,但這可能充其量只能確保(受拘留者)在內部得到稍好的待遇,但絕不有助於釋放某人或允許他們在被拘留期間自由交流。」彼得・達林(Peter Dahlin)告訴本台。但他坦言,一本外國護照在中國也難以確保基本的人權保障。
2015年,瑞典籍的書商桂民海在泰國被不明人士綁架帶走,2020年他在中國被宣判犯下「境外非法提供情報罪」,外界始終沒有桂民海本人的消息,但中共官方聲明說:桂民海已於2018年「本人申請恢復中國國籍」。2015年,擁有英國籍的銅鑼灣書店經營者李波也被不明人士綁架帶走,中共官方也對外聲稱李波「首先是中國公民」。
2019年在廣州機場被帶走的澳大利亞籍作家楊恆均,以及2020年在北京被帶走的澳大利亞籍前CGTN主播成蕾,中共官方則以「涉及國家機密」為由拒絕澳大利亞駐華代表出席庭審。
肖建華「被中國籍」的案子一出,中國網民也在網上熱烈地討論如何擺脫中國國籍的話題。
一位網友寫道,「黨需要你作為中國公民的時候,你的中國護照永遠不會過期。」
另一位網友調侃道,「必須註銷中國國籍,有必要的話祖墳也要遷走。」
還有網友寫了打油詩,「生乃中國人,死是中國鬼。以為能放棄,那是想得美!」