台灣晶片製造代工龍頭台積電在新竹的總部大樓
美國總統喬∙拜登明確表示,一旦北京對台灣發動大規模侵略行動,美國將動用美軍協防台灣。彭博社在一篇分析報導中說,談及協防台灣,其實很多美國和台灣官員腦子中思考的是台灣首屈一指的半導體工業的命運。
彭博社引述知情人士的消息說,自從普京下令入侵烏克蘭之後,美國為北京入侵台灣所作的預案和備案也越來越多。而各個預案和備案都強調以台積電為代表的台灣領先全球的半導體晶片工業。
消息人士向彭博社表示,如果出現最壞的狀況,美國甚至考慮將台灣高級晶片工程師直接撤離。白宮國家安全委員會所作的評估顯示,北京入侵台灣並導致台積電的淪陷將嚴重衝擊世界經濟,並造成超過一萬億美元的損失,約為全球半導體工業年度銷售額的一倍。
彭博社報導說,如此慘重的損失讓華盛頓的兵棋推演呈現一個讓美國陷入很不舒服的兩難境地:無論美國如何大聲說要支持台北的政府,華盛頓得出的結論是美國太過於依賴台灣提供用於最新智慧型手機以及下一代軍事硬體中的先進高端晶片,而美國必須增強自己國內的晶片研發生產能力。
「決策者,這不僅僅是美國,也包括其他國家的決策者,所關注的是了解風險在哪裡或風險集中在哪裡,」塔夫茨大學副教授克里斯∙米勒(Chris Miller)表示。米勒也是《晶片戰爭:為世界最關鍵技術而戰》一書的作者。
彭博社引述米勒的話說,晶片工業過於集中在台灣,「已經引起警覺」。
美國視台灣為華盛頓正在努力籌建的一個四方晶片聯盟中的一員,其他兩方分別是日本和韓國。上個月,美國參議院外交委員會還通過了一個強力支持台灣、將台灣視為「非北約盟友」的《台灣政策法》。但是儘管如此,台灣還是感覺在晶片產業上受到華盛頓的壓力,因為美國似乎試圖降低台灣在全球供應鏈中的分量,從而大大削弱蔡英文總統所說的台灣「矽盾」(Silicon Shield)的作用。
美國副總統卡瑪拉∙哈里斯(Kamala Harris)今年9月訪問亞洲時,的確重申美國對台灣的支持,並讚揚台灣對「全球良善」所作的技術貢獻。但她同樣也讚譽美國國會新通過的一項晶片法案,準備撥款500億美元推動美國國內的半導體研發和製造。
「我們對台灣晶片的依賴,你們知道將大大降低,」美國商務部長吉娜∙雷蒙多(Gina Raimondo)9月29日在華盛頓智庫大西洋理事會一場公開活動中談及美國晶片產業未來十年的變化時表示。「那將完全是全新的一天。」
據彭博社的報導,台積電目前在晶片技術先進性方面和確保全球經濟正常運轉上作用非常大,很多著名的大公司,例如蘋果、特斯拉、大眾汽車,甚至美國軍方都需要台積電生產的晶片。美國加州的英特爾公司也生產晶片,但是它的技術與台積電相比,有兩代之差。
台灣一直試圖緩解美國對台灣半導體產業的擔心。台灣政府本周曾向美國表示,將密切與美國和其他盟友合作,防止中共軍方獲取台灣最先進的晶片。台積電已經同意斥資120億美元在美國亞利桑那州新建一家晶片封裝廠。台積電也準備在日本建設另一家晶片廠,而且正在考慮在歐洲也建立一家晶片廠。但是台積電強調,它不計劃將其最先進的製程移往台灣以外的其他國家。
塔夫茨大學副教授米勒在最近為智庫新美國安全中心撰寫的一份報告中建議,美國政府可以通過威脅對晶片設計軟體和製造設備實施出口管制,來迫使台積電在美國和台灣同步推出晶片的最新製程。他還建議,台積電在台灣每作每一美元的資本投入,它也應該在其海外設施作同樣的資本投入。
彭博社報導說,不過美國政府目前沒有表現出要對台灣或台積電施壓的任何跡象。
彭博社說,華盛頓為台積電制定的應急方案之一就是在情況危急時,用飛機將台積電的工人全部運往美國。一旦北京發動對台灣的全面入侵,華盛頓將立即考慮將台灣的晶片工程師撤往美國。
在彭博社所提到的各種預案中,最極端的一個預案就是美國明確告訴北京,如果北京試圖攻占台灣,美國將摧毀台積電在台灣的設施,以此嚇阻中共軍方的入侵行動,或讓北京打下台灣後也沒有晶片設施可以利用。美國陸軍戰爭學院兩位學者在2021年11月出版該學院季刊上曾提出這樣的建議,而與五角大廈關係密切的一些美國政府前官員目前正在遊說拜登政府制定這樣一個計劃,因為台海一旦開戰,美國將沒有其他的選擇。
美國國會眾議院議長佩洛西8月3日訪問台灣期間,除會晤台灣官員,也會見了台積電董事長劉德音,討論美國最近通過的晶片法案,並強調半導體對美國經濟和國家安全的重要性。
此前,劉德音在接受美國有線電視新聞網CNN採訪時稱,戰爭中沒有贏家,所有人都是輸家,「如果真的發生戰爭,我們最該擔心的或許不是晶片,而是這樣的衝突將擾亂世界秩序,地緣政治也會徹底改觀。」
劉德音在談到台灣半導體產業鏈的重要性時說,沒有人能以武力控制台積電,一旦採取軍事行動,將會使台積電的工廠無法運作。
劉德音強調,台積電是一個精細複雜的製造工廠,從原料、化學物質、設備零件、工程軟體到檢測,都必須與歐洲、日本和美國等國家進行實時聯繫。台積電要依靠許多人的努力才能運作,因此就算靠武力控制,也無法正常運作。