
正當俄烏戰爭導致西方與俄羅斯關係逐漸降溫,印度、中國、緬甸等更多的亞洲國家正從俄羅斯石油和天然氣中獲利。泰國前國家安全顧問研判今年底的國際局勢發展不容樂觀,期盼中國成為穩定地區和平的主要力量。
泰文版媒體《民意報》(The Matichon)近日刊登一篇國際時事文章分析稱,俄羅斯進攻烏克蘭遭到西方抵制和制裁後,原本銷往歐洲市場的俄羅斯石油和天然氣轉向賣給了中國和印度等亞洲市場。隨著西方國家減少對俄羅斯能源的依賴,俄羅斯採取了選擇亞洲市場取代歐洲市場的應對方案。俄烏戰爭導致國際市場能源價格飆升,而中國和印度都受益於從俄羅斯購買廉價原油。此前數據表明:中印兩國的採購量占俄羅斯海上石油出口總量半數以上。今年俄羅斯取代沙特阿拉伯成為中國最大的原油供應國,今年3月,中國和印度向俄羅斯進口石油總量超過了歐盟組織(EU)27個成員國。印度還為廉價採購俄羅斯原油進行了辯護,自稱印度當局從國家利益出發,以最便宜的採購來源作為考量。
另一方面,處於軍權統治下的緬甸因受到西方國際社會的孤立,從而轉向以折扣價向俄羅斯購買原油。還有遭受史上最嚴重經濟危機的斯里蘭卡,同樣以折扣價獲得了俄羅斯烏拉爾原油(Urals)。由於西方對俄羅斯銀行系統的制裁,導致從俄羅斯購買原油的國家受到支付障礙的影響。為了避免這個問題,印度正試圖尋找解決問題的辦法,比如建立以當地貨幣為主的支付系統,或者在進出口過程中避免使用美元或歐元作為結算貨幣等。中國則使用人民幣取代美元支付。分析認為,久而久之,這種現象勢必削弱美元在全球的影響力。
觀察可見,俄烏戰爭爆發後,東西方國家對待俄羅斯的態度明顯不同基調。西方國際社會呼籲全方位制裁俄羅斯之際,大部分東方國家對此並未給予認真對待。上周一艘俄羅斯富豪的遊艇在香港碼頭靠岸停泊。港府官員公開回應表示,沒有義務執行單方面實施的制裁。時值香港主權移交25周年,香港政府採取上述舉措在東協國家看來並不令人感到意外。
泰國朱拉大學外交和安全事務研究員、前泰國國家安全顧問巴尼坦教授(Panditan Wattanayagorn)分析當前形勢指出,包括華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)在內的多個國際智庫顯示,俄烏戰爭爆發後對立各方的實力均告減弱,超級大國顯然都不具備開戰的條件。然而針對幾個局部安全因素進行觀察,2022年年末的國際情勢發展方向並不令人樂觀。俄烏戰爭勢必愈演愈烈,俄羅斯近期徵召的30萬士兵經過訓練後將陸續投入戰場,而美國和歐盟正在醞釀出台新一輪的制裁措施。西方對俄羅斯實施長期的軍事拖累以及經濟打壓,一旦俄羅斯領導人普京(Vladimir Putin)被逼入絕境,難免會增加動用核武的風險。與此同時,包括美國在內的幾個國家還面臨中期選舉,中共20大會議也亟待召開,這些未知的國內政治變數對於國際政治和國際關係必將產生重要的影響。
此外還有今年底即將在東南亞國家揭幕的三場國際會議,分別是東協領導人峰會、20國集團峰會(G20)以及亞太經合論壇(APEC)。東南亞國家作為輪值主席仍未放棄促成美國、俄羅斯和中共領導人見面並舉行會談的希望,冀求各方尋求化解烏克蘭危機以及解決其他國際衝突的辦法。亞太經合組織論壇主辦官員日前聲稱,美國、俄羅斯與中國之間仍有一定的合作空間,比如:清潔能源,減少碳排放等議題。據了解,美國總統拜登(Joe Biden)此前聲稱因要參加孫女婚禮而將缺席今年底在亞洲舉行的系列峰會。但東協國家正在積極動用外交資源敦促拜登改變
主意。因此,拜登、普京、習近平能否在今年底某場峰會上見面,儼然成為外界觀察美、俄、中關係是否還存在轉機的另一個觀察點。
據了解,東協領導人峰會以及東協對話夥伴會議將於2022年11月13-14日在柬埔寨金邊舉行;同年11月15-16日20國集團(G20)領導人峰會在印度尼西亞峇里島舉行;隨後在11月18-19日,亞太經濟合作組織領導人峰會論壇在曼谷舉行。
除了年底峰會期間幾位主要國家領導人是否會面以外,媒體還了解到糧食安全將作為一個世界性危機議題而排上亞太經合組織論壇的議程。美國亞洲國家關係發展辦公室官員透露,美國作為2023年亞太經合組織峰會輪值主席國,華盛頓將宣布斥資2200萬美元作為推廣一項「環保農業計劃」的實施經費,但尚未透露具體細節。
對於北韓近期頻繁試射飛彈導致朝鮮半島的緊張局勢。泰國前國安顧問認為中國此前在促進國際社會跟北韓開展交流以及穩定地區和平上扮演了積極的角色。儘管六方會談已被擱置,但中國對維護朝鮮半島和平仍具有重要作用。巴尼坦指出,儘管中國在南海進行軍事部署令東協國家感到不安,但從中國對俄羅斯相對保守的支持態度上,可觀察出北京有意遵守和維護國際規則的意願。這一點令東南亞國家更多地認可了中國在這一地區的存在。
根據泰通社引述韓聯社消息報導,北韓9日向東部海域發射1枚飛彈。這是北韓過去2周內第7次試射飛彈。在此之前,美國和韓國進行聯合軍演,美國「雷根號」航母(USS Ronald Reagan)則在日本周邊區域跟日本進行聯合軍演。
巴尼坦教授認為當前超級大國之間的矛盾日益尖銳導致全球所有國家陷入十分艱難的外交境地,尤其在聯合國大會抑或是各種議題的國際性會議場合,不少國家尋求保持「中立」的難度係數越來越大。東南亞國家在強權爭霸的情形下拒絕選邊站隊,因此更有必要掌握更多的談判籌碼。譬如在俄烏戰爭的態度上,印度以自身人口實力以及具有彈性的靈活外交在國際上豎立了平衡外交的典範。儘管每一個國家擁有各自不同的歷史淵源和發展脈絡,但如何保持平衡外交仍是一個值得與時俱進加以探討的話題。舉例在軍事合作方面,泰國在跟美國長期保持「金眼鏡蛇軍演」(Cobra Gold)合作項目的同時,今年8月也跟中國空軍舉行「2022獵鷹攻擊」(2022 falcon strike)」聯合軍事演練。泰國的平衡外交觀念主要建立在對外友好和開放的謙和姿態上,當然這很大程度上取決於泰國在國際社會並沒有跟別國存在太多的歷史恩怨。
















