中共二十大落幕，中國外事部門人事的變化也引起外界的高度關注。外交部長王毅進入中共中央政治局，可能接替原中央外事辦主任楊潔篪的位置，駐美大使秦剛則進入中央委員會，可能接任外交部長。這一系列人事變化對中國的對外政策傳達了什麼信息？
作為目前執行中國外交政策最重要的人物之二，王毅和秦剛兩人職位的變化引起了國際社會的高度關注。
戰狼繼續鬥爭？
近年來，外交部長王毅和中國駐美大使秦剛常常被外界詬病為中國「戰狼」外交的忠實執行者。但兩人在二十大上升職，是否意味著「戰狼」外交的延續，外界並沒有統一的看法。
海外政論雜誌《中國戰略分析》雜誌社社長李偉東認為，王毅和秦剛接管中國外事部門的關鍵位置，可能意味著外交路線的緩和，「王毅大體上是打圓場的人物，他能把話說得更溫和；秦剛當了駐美大使後，總體上在想辦法跟美國緩和關係，採取一個友好的態度。」
他補充說，王毅過去半年在世界多國訪問，包括亞洲和中東等地，總體上採取了比較理性、溫和的態度。
美國《華爾街日報》引用消息人士的說法稱，在習近平主導的強硬外交路線下，中共外交部在中國外交政策制定過程中的地位下降，都屬於外交體系的王毅和秦剛升職，未必意味著他們有可能改變既有的外交路線。言下之意，外交的總體路線仍然會堅持習近平所定下的路線。
李偉東認為，這種說法沒有實在的證據，「他們自己這個決策程序上應該是順暢的，就是說不存在超越楊潔篪（中央外事辦）之外的另一套外交系統。」他暗示，在這套系統內部，王毅和秦剛仍然可以發揮他們的積極作用。
美國艾德菲大學政治學教授兼文理學院院長王維正則向本台分析說，王毅和秦剛升職，並沒有顯示出過去幾年中國外交路線會發生變化的跡象，「我反而覺得這種人事的部署，就像西方所講的那樣，中國已經徹底走出了韜光養晦的階段，而是要採取更加自信，要和西方分庭抗禮的外交政策。」
王維正特別談到秦剛位置的變化。秦剛作為中國駐美大使去年7月份才到任，他在任期間試圖跟美國各界建立廣泛的聯繫，引起了美國方面的注意。王維正認為，現在就把秦剛調回國，並不是很積極的信號，「中國在華盛頓這麼重要的位置上擺一個資深外交官只擺了一年多，就調回去，會讓外界對他們改善中美關係的誠意有所懷疑。」
2021年7月28日，中國新任駐美大使秦剛（左二）抵達美國華盛頓。秦剛在二十大後成為中共中央委員。（美聯社資料圖）
驚濤駭浪中降溫？
但中美兩國的元首似乎正在釋放雙邊關係緩和的信號。
據中國官媒新華社報導，習近平周三（10月26日）向美國非盈利機構美中關係全國委員會年度晚宴發出賀信，其中提到，「當今世界既不安寧也不太平。中美作為大國，雙方加強溝通和合作，有助於推動世界增加穩定性和確定性，有助於推動世界和平與發展。中方願同美方一道努力，相互尊重，和平共處，合作共贏，找到新時代中美正確相處之道，既有利兩國，又造福世界。」
在習近平的賀信前，據路透社及白宮隨行記者團的消息，美國總統拜登周三在會見美國高級將領時表示，「美國不尋求與中國發生衝突」。這也是二十大後，拜登在公開講話中首度提到習近平。他還說，美國期待著激烈的競爭，但不必是衝突。
李偉東認為，雖然總體上美中對抗的趨勢近期內無法改變，但中國方面應該是想降溫，「今天習的這個表態，也體現出中國未來想降溫的一個趨勢，因為中美兩個大國之間，美國畢竟是世界老大、世界第一，中國自己也會考慮，中國跟美國硬扛的這樣一個狀態是很不利的。」
外界注意到，習近平在二十大報告中呼籲中國民眾要「準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」。美國《紐約時報》首席中國記者儲百亮本周在文章中指出，這個所謂「驚濤駭浪」的說法，以及習近平在報告中缺略了中共兩個歷來重要的提法，包括「重要戰略機遇期」與「和平與發展仍是這個時代的主題」，表明習近平對國際風險的估計已經惡化。
「內向」的外交政策
王維正教授分析說，習近平的這種判斷是二十大上體現出的各項政策的前提，「在這種情況下，他個人認為，中國應該採取的政策是中國共產黨堅定的領導，在對外關係上，不能對其他國家示弱，並且由黨來主導，甚至可以說由個人來完全主導外交政策。」
王維正評價說，這是一種比較內向的政策，而不是積極進取。他認為，中國如果想積極地去緩和中美關係，可以從低政治層面著手，「低政治層面的東西包括氣候變遷方面的合作，因為中美兩國是最大的兩個環境污染國，所以他們共同有責任；除此以外，還有疫情方面的研究，經濟方面的合作等等。」
但李偉東認為，習近平在台灣問題上不會讓步，「碰到台灣問題，美國如果最終真出台《台灣政策法案》，中美之間就會進一步槓起來，或者說中方再次強硬起來的可能性依然是存在的。」
他估計，在台灣問題上，中美未來有可能隔空交手，或者像在俄烏戰爭中那樣間接交手。
