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習近平今後最關注這事?"軍機處"坐陣中南海

—程曉農:習近平重建「軍機處」

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習近平前幾年通過各種中央的"領導小組"來分別決策各方面事務,政治局常委分別參與不同的"領導小組",而絕大部分的各種"領導小組"的組長都是習近平兼任。這意味著,所有方面的事務,最後決策時必須由習近平獨斷。20大以後,習近平與其他常委的關係讓"軍機處"再度成形了。習近平在今後的幾年裡,最關注的是掌控現狀、防範惡化,而不是求解難題;而他採用的手段,仍然是強硬的命令和不顧一切地蠻幹,不會有多少圓通的做法。

習近平安排的6個常委中,一半人是他一手提拔的往年部屬,剩下的也都是聽話之輩。這種"老闆"與"夥計"的關係,讓其他政治局常委成了習近平的辦事班底或"軍機處"。從此,中國進入了一人獨斷、後果下卸的局面。

"軍機處"再度成形

目前的政治局常委中,雖然各人有所分工,但均屬習慣於聽命習近平的人,他們只會事事請示,奉命照辦。這樣,習近平安排的政治局常委們就不再相對獨立於總書記,不會自主處理各自分管的事務。這種新的狀態很象習近平的辦事班底或"軍機處"。

軍機處是清朝雍正皇帝設立的中樞權力機構,沿用到王朝終結,其辦公場所在靠近皇帝辦公的養心殿南側隆宗門內。最重要的幾個大臣在這裡參與決策,是為皇帝的主要幕僚。軍機處總攬軍政大權,作為清朝的最高國家機關,由皇帝直接掌握,相當於皇帝的秘書處。

現在習近平的個人獨裁模式之下,其他政治局常委與他不再是表面上的平行關係了,而是變成了"皇帝"和"軍機處"的關係。中共在老毛獨裁的年代裡就是這樣。那時總理周恩來扮演著"軍機處"領班的角色,率領一班文官,為老毛充當"軍機處",小事才自行決定,稍大一點的事必須事事請示老毛,老毛的話一言九鼎。

其實,習近平前幾年通過各種中央的"領導小組"來分別決策各方面事務,政治局常委分別參與不同的"領導小組",而絕大部分的各種"領導小組"的組長都是習近平兼任。這意味著,所有方面的事務,最後決策時必須由習近平獨斷。20大以後,習近平與其他常委的關係讓"軍機處"再度成形了。

一人獨斷、後果下卸

習近平現在可以裁斷任何事情,他的"軍機處"會事事秉承習近平的"旨意"。但這種決策模式也註定了一種結局:習近平今後的隨意決策中,所有的不利後果,都會被他的這個辦事班底在執行中放大;而決策的不良影響,則要由這些"軍機大臣"或下面的官員來承擔責任。

這種新的決策模式預示著三點。其一,習近平所有的既定方針都會繼續堅持下去,而且不存在糾錯機制。其二,凡是過去十年中發生的重大難題,比如經濟滑落、對美關係惡化等,過去解決不了,今後也同樣無解,情形只會進一步惡化。其三,習近平安排這樣的辦事班底說明,他對個人專斷的權力把握仍然沒有足夠的信心,因此他現在要用的,是幫他維持住個人權力的班底,而不是幫他解決難題的班底。

由此判斷,習近平在今後的幾年裡,最關注的是掌控現狀、防範惡化,而不是求解難題;而他採用的手段,仍然是強硬的命令和不顧一切地蠻幹,不會有多少圓通的做法。不管中國社會的各階層喜歡還是不喜歡,從此中國進入了一個一人獨斷、後果下卸的局面。

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