作者：MEGHA RAJAGOPALAN, WILLIAM K. RASHBAUM
FBI特工搜查了位於紐約唐人街東百老匯的這座玻璃建築中疑似的中國警務站。
這座不起眼的六層辦公大樓位於紐約唐人街一條繁忙的街道上，大堂的租戶名錄上列出了幾家尋常公司，包括一家工程公司、一個針灸工作室和一家會計師事務所。
三樓則有一家不尋常的公司，沒有出現在名錄上：一家疑似在沒有管轄權或外交批准的情況下運作的中國海外警務服務站。這樣的機構在全球有100多個，它們令外交官和情報人員感到不安。
據知情人士透露，FBI反諜報人員於去年秋天搜查了這座大樓，這是布魯克林美國檢察官辦公室正在進行的刑事調查的一部分。此次搜查代表了一場全球爭端的升級，這場爭端圍繞中國在海外對其僑民的監管努力展開。愛爾蘭、加拿大和荷蘭官員呼籲中國停止在它們國家的警務行動。聯邦調查局的突然搜查是當局從這類警務站沒收材料的第一個已知案例。
因為未獲授權談論FBI的搜查，相關知情人士要求匿名。中國駐華盛頓大使館周三淡化了警務站的作用，表示在那裡做事的人是志願者，幫助中國公民完成一些諸如更新駕照等日常事宜。
但《紐約時報》看到的中共官方新聞媒體報導實名提及了警官和中國地方官員，這些報導對這類行動的描述截然不同。他們吹捧這些辦事處的效率，它們通常被稱為海外警務服務中心。一些報導稱，中國的海外警務站在繞過當地警方的情況下"收集情報"並破獲國外犯罪活動。這些公開聲明讓人猜不透究竟是誰在管理這些辦事處。有時他們被稱為志願者；其他時候則是工作人員，至少在一例情況下是主任。
最近，由於西方官員和人權組織呼籲關注這些警務站，其中一些文章已從網上刪除。
西方官員將這些警務站視為北京加大力度推動監視海外中國公民（包括持不同政見者）的一部分。此類行動中最惡名昭彰的是"獵狐行動"，在該行動中，中國官員追捕海外逃犯並迫使他們回國。
根據官方媒體報導和在中國發表的公開聲明，至少有四個地方——福州、青田、南通和溫州——設立了數十個警務站。這些報導和聲明確認了在日本、義大利、法國、英國、德國、匈牙利、捷克共和國和其他國家存在站點。
"從人權的角度來看，這非常令人擔憂。我們實質上是在允許華人僑民被中華人民共和國控制，而不是受制於我們國家的法律，"歐洲議會一名斯洛伐克議員的顧問伊戈爾·默海姆-艾爾說。"這顯然會產生巨大影響——不僅對我們與歐洲各地華人僑民的關係，而且對國家主權也有巨大影響。"
據官方媒體《中國青年報》報導，福州市在紐約設立的警務站位於華人社區組織紐約美國長樂公會的辦公室，該報去年發表了一份文件，列出了許多警務站。長樂是福州市的一個區。這篇文章後來被刪除了。其他中國警務站的地址與包括中餐館和商業協會在內的私營企業的地址相吻合。中國駐華盛頓大使館將這些空間描述為"由願意提供幫助的當地海外華人社區提供"。
紐約唐人街的中國警務站。這樣的機構在全球有100多個，它們令外交官和情報人員感到不安。 HILARY SWIFT FOR THE NEW YORK TIMES
美國長樂公會的負責人盧建順（英文名Jimmy Lu）是紐約市長埃里克·亞當斯的捐款人之一。目前尚不清楚他是否是FBI的重點調查對象。亞當斯的發言人稱市長不認識他。
在簡短的電話交談中，盧建順被問到有關FBI搜查的問題，他說他會回電，但未兌現。他沒有回覆置評請求的電話和簡訊。FBI發言人和布魯克林的美國檢察官辦公室拒絕置評，但FBI局長克里斯多福·雷曾在11月告訴立法者，他知道這些站點的存在——他稱之為警察局，並為此感到擔憂。
中國駐華盛頓大使館表示，這些地點不是警察局。"他們不是來自中國的警察，"大使館發言人劉鵬宇說。"大家不必緊張。"
警察在海外工作不一定就是不正當。例如，FBI也在國外派駐特工。但他們通常向外國政府申報並在美國大使館工作。如果履行執法職責，則需要獲得地方當局的許可。中國也有類似的聯合執法安排，例如在義大利，那裡是中國遊客的熱門目的地。
這使得這些未置於台面之上的操作更加令人好奇。
中共外交部未對批評做出回應，但在中國，公安部門在官方聲明和官方新聞媒體上大肆宣揚他們的影響力和信息收集能力。
2016年，中國警察與中國遊客在在羅馬鬥獸場前合影。
與中國青田縣宣傳部門有關的報紙上有篇文章稱，一名華人女子稱在布達佩斯被偷了錢。她沒有報告地方當局，而是向當地的中國警務站尋求幫助。文章稱，警務中心負責人利用一家便利店的監控錄影確定了小偷是一名羅馬尼亞人，並通過"交涉和教育"追回了這筆錢。
官方的中國新聞社稱，青田縣的海外警務中心收集了海外華人的民意民情。
江蘇一個黨組織發文稱，自2016年2月以來，南通市海內外警僑聯動服務中心已幫助抓捕和說服80多名犯罪嫌疑人返回中國。"保護衛士"人權組織在去年年底的一份報告中表示，這些警務站也在塞爾維亞、西班牙和法國開展了類似行動。
尚不清楚FBI的搜查是在調查什麼，但這是在司法部更廣泛地遏制"獵狐行動"之際進行的。去年10月，布魯克林檢察官——也就是搜查紐約辦公室的那個單位——指控七名中國公民騷擾一名美國居民和他的兒子，試圖迫使該男子返回中國接受刑事指控。
"中國以為可以把手伸到我們這邊，從事非法行動，並讓美國人民屈從於他們的意願，這太過分了，"雷在2020年說，當時有另外八人因參與"獵狐行動"而受到當局指控。
中國政府還對包括維吾爾人和藏人在內的海外少數民族及其家人進行監視和壓迫。人權組織和政府官員擔心，這些警務站可能正是此類行動的基地。
紐約現任及前任執法官員稱，和美國其他地方一樣，設於華埠的警務站可以追溯到2010年代中期。執法官員說，當時至少有一個中國省份的公安官員試圖安排手下警官與紐約警局和華人社區較多的城市的警察部門一起接受培訓。
中國官員想讓紐約警局簽署諒解備忘錄，概述培訓計劃，並使之具有正式效力。但高級警官和紐約FBI官員對此表示嚴重關切。官員稱，他們擔心培訓計劃會使中國官員的存在合法化，並可能導致紐約警局在不知情的情況下成為監視和騷擾活動的幫手。
"中國政府想獲得更大的影響力，並擴張他們的跨國警務，"參與"保護衛士"報告撰寫的台灣研究員陳彥廷說。"這樣的長臂力量是在告訴中國國內公民，他們的政府無比強大。我們有能力觸及全球，即使你出國，照樣也我們的控制之下。"
中國的城市似乎在採取措施掩蓋其行動。匈牙利議員通波什·馬頓說，他去年參觀了布達佩斯的一處中國警務中心。"三塊標牌上寫著青田警僑海外服務中心，"他在接受採訪時說。他說在自己談及這次訪問後，標牌均被移除。
布達佩斯一處與中國青田縣相關的警務站。中國官媒報導了這些歐洲的中國警務站如何幫助在海外遇到困難的中國公民。
並非所有人都認為這些警務站構成重大威脅。耶魯大學法學院蔡中曾中國中心的學者唐哲(Jeremy Daum)表示，雖然政府對中國公民的騷擾是個嚴重問題，但在大多數情況下，這些人員似乎專注於安排行政工作，為海外華人和國內公安部門提供視頻聯絡。
他說，理論上，個人也可用智慧型手機進行同樣的視頻會話。
"處理和行動似乎發生在中國，"唐哲在談到"保護衛士"報告中援引的案例時表示。
歐洲的華人異見者有不同的看法。"這些事在大使館也能做，"荷蘭的華人異見者林生亮說。他表示，人們擔憂警察正在監視他們。
"我對他們感到非常焦慮，"他在電話中說。"沒有能上報這種情況的渠道，我們對此無能為力。"
