2023年3月7日,中國人大會在北京人民大會堂舉行。
中國國務院機構改革方案除了重新組建科學技術部,還將組建國家金融監督管理總局和國家數據局。該方案將精減國家機關人員編制5%。學者認為,精簡公務員人數並不多,但是金融和數據關乎到中共政權的安全,需要牢牢掌握。
本周二,中國第十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。中國國務院提出《國家機構改革方案》建議組建「國家數據局」,由國家發改委管理。新機構將負責協調推動數據基礎制度建設,統籌數據資源集成共享和開發利用,推動數字經濟及數字社會規劃和建設等。
2023年3月7日,中國第十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行。(美聯社)
國務院同時提出組建國家金融監督管理總局,統一負責除證券業之外的金融業監管,強化機構監管,加強風險管理和防範處置,作為國務院直屬機構。中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。對此,時事評論人士畢海濤當天接受自由亞洲電台採訪時表示,此次國務院機構改革方案可解讀為減員、增效,走精兵簡政的道路,反映了經歷三年新冠疫情之後,中央財政面臨的困難情形。他說:「第二個就是預防所謂金融風險,組建新的金融管理總局把證監會、保監會統合成為國務院直屬的金融管理總局,這對中國金融市場來說,是趨向嚴格。」
穩金融和控數據成兩大維穩利器
對於原先由中央網絡安全和資訊化委員會辦公室(網信辦)承擔的職責,被納入國務院系統,當局稱,研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理資訊化、促進智慧城市建設、推動信息資源跨行業、跨部門互聯互通等,劃歸國務院國家數據局。
畢海濤表示,從設立在北京中關村的國家數據中心大樓,可見當局早有規劃。他說:「數字平台將掌管的各自營運數據進行統合,相信這是在網信辦之外,直接對中國的各種網際網路數據進行歸口管理。我相信它對未來中國對公安、國民經濟、網際網路產業的影響非常深遠,雖然它是靜悄悄的。」
金融與數據相互管理影響政權安全
江西金融學者宋德富認為,此次國務院機構改革方案凸顯當局對金融和大數據的控制將會更嚴厲,而且相關措施很快就會落實到銀行等金融機構。他對本台說,金融安全和數據安全直接關乎到政權安全:「國家政權的安全和金融的安全都在數據中,你個人帳號每轉一筆資金,大數據馬上顯示,而且去向也知道了。大數據是一張天網,實際上管控不可能放鬆。他們早就演練過,在疫情期間,數字起的作用大到可影響我們的智力。」
在精減中央國家機關人員編制方面,中國國務院提出中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減,收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。學者宋德富對本台說,中央精簡5%人員並不算高,但是高層為了「保位子,保票子」:「政府財政供養的人太多,精兵簡政5%的人,力度不大。中央級別單位裁減5%,基層公務員就要裁10%到15%。他們的結構從來就是一個寶塔尖,你不能是中央裁員,基層沒人了。開完會回來的人要傳達所謂的會議精神,基層就要開始裁員了。」
另外,國家信訪局調整為國務院直屬機構。將國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整為國務院直屬機構。