歐盟執委會周四（3/16）公布關鍵原料法案要點，目標之一是將每年來自單一國家的關鍵原料占比降至65%以下。目前中國供應歐盟的多種稀土金屬占比超過90%。
歐盟執委會周四公布關鍵原料法案要點，目標之一是將每年來自單一國家的關鍵原料占比降至65%以下。路透社資料照片
關鍵原料法案（Critical Raw Materials Act）是歐洲聯盟在全球地緣經濟戰略的重要一步，目的在強化對科技、綠能產業至關重要的原料供應自主性，減少對特定國家的依賴。
去年9月歐盟執行委員會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）提出立法構想，周四執委會舉行記者會公布法案要點。
負責貿易政策的執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）首先提出4個產業自主目標，未來歐盟每年消費的關鍵原料至少10%來自境內開採、40%來自境內煉製、15%來自回收再利用，以及戰略性原料來自單一的第三國供應量不超過65%。
目前中國供應歐盟98%用量的稀土（rare earth）、97%的鋰、93%的鎂，這些都是半導體、電動車電池、太陽能和風力發電等綠能產業的關鍵原料，包括范德賴恩等歐盟官員這兩年來經常提及必須降低對中國的原料依賴，以免在綠能產業時代重蹈在石化能源時代對俄國原料過度依賴的覆轍。
在關鍵原料法案下，被歐盟執委會選定的戰略性產業計劃將可獲得融資協助和簡化審查時程，包括24個月內審核開採許可、12個月內取得煉製或循環利用許可。
目前歐盟只有1%的稀土被循環利用，執委會宣布將提供2億歐元（約新台幣65億元）經費在歐盟境內設置10個循環中心，含永久磁性的產品也必須符合循環利用規定，以達成前述15%回收占比目標。
在技術與人才培育上，該法案將設立原料學院（Raw Materials Academy），執委會也已在歐盟統整研發的旗艦管道「展望歐洲」（Horizon Europe）計劃中撥出5億歐元（約新台幣162億元）投入關鍵原料相關的研究和創新。
針對分散進口來源，該法案將透過雙邊經貿關係，以及對外投資合作基礎建設的「全球門戶」（Global Gateway）計劃，尋求更多中國以外的原料供應國，例如澳洲、智利、加拿大等。
執委會法案說帖並提到2021年歐盟與烏克蘭簽署夥伴協定，烏克蘭是全球重要的鈦金屬供應國，「並有潛力供應歐盟超過20種關鍵原料」。去年歐盟執委會也與中亞的哈薩克和非洲國家奈米比亞分別正式建立戰略夥伴關係，這兩國都是重要原料生產國。
對於大幅降低中國供應的關鍵原料，是否將衝擊歐盟發展電動車、太陽能等產業的競爭力，負責歐盟內部市場和產業政策的執行委員布勒東（Thierry Breton）在記者會上回應，將確保對產業提供足夠誘因和資源，這也是推出這套法案及綠能相關產業法案的目的。
關鍵原料法案將在歐洲議會（European Parliament）及歐盟部長理事會（The Council of the European Union）兩大歐盟立法機構都同意後才能實施。
