在1950年代,正是外蒙古在蘇聯的幫助與脅迫下走向獨立的關鍵時期,也是中國能夠爭取外蒙古不從祖國的懷抱中分裂出去的關鍵時期。在那個時期,國共兩黨的態度,特別是已建立新中國的共產黨的態度,則是決定外蒙是否獨立,或是是否承認外蒙古政權,好為將來重新爭取外蒙古回歸的關鍵。下面,就讓我們來看看當時兩黨對外蒙古獨立的態度。
國民黨對外蒙古獨立的態度
1949年,經國共內戰,國民政府播遷台灣,中華人民共和國成立,兩岸分治之客觀局面形成。1950年蘇聯和中華人民共和國簽署了《中蘇友好同盟互助條約》而廢除了國民黨與蘇聯訂的《中蘇友好同盟條約》。1953年中華民國政府援引蘇聯並未做到「不援助中共」等條件,而廢除在《中蘇友好同盟條約》中關於外蒙古的換文,不承認外蒙古的獨立,並下令把外蒙古重新納入中華民國的版圖之內。蔣中正在國民黨的中央會議上,沉重地檢討說:「承認外蒙獨立的決策,雖然是中央正式通過一致贊成的,但我本人願負其全責。這是我個人的決策,是我的責任,亦是我的罪愆」。蔣還稱,放棄外蒙古「實在是一個幼稚的幻想,絕非謀國之道」;蔣中正還表示自己「對總理、對革命、對國家和人民應該引咎自責」。1952年,中華民國向聯合國控告蘇聯。聯合國大會以25票贊成,9票反對,24票棄權通過聯合國大會505號決議譴責蘇聯。是為「控蘇案」。
中華民國外交部在1949年11月7日《與蘇聯斷絕邦交之聲明》中稱,《中蘇友好同盟條約》簽訂後,中國政府一向恪守該條約產生之一切義務。但是蘇聯卻支持中國共產黨。1949年10月蘇聯公開承認中華人民共和國並與之建交。蘇聯屢次違約,但國民政府卻「為顧慮美國關係,遲未採取行動」,直至1953年2月20日美國總統艾森豪對國會正式否認雅爾達秘密協定的存在,國府才於2月23日宣布《中蘇友好同盟條約》失效,從而不承認外蒙古的獨立。2月25日,外交部正式廢除《中蘇友好同盟條約》。
共產黨對外蒙古獨立的態度
1950年毛澤東出訪蘇聯,為爭取蘇聯外交支持,簽訂《中蘇友好同盟互助條約》,以承認蒙古獨立,保證了蘇聯歸還旅順軍港、大連行政權和中國長春鐵路的管理權等蘇聯根據《中蘇友好同盟條約》獲得的在中國東北的一切利益。1950年7月3日,毛澤東接受蒙古人民共和國首任駐華特命全權大使呈遞的國書,中蒙兩國正式成立大使級外交關係。在1950年代,中國向蒙古輸送了工人幫助其建設。
為了向中國人民解釋這一切,1949年8月14日,《人民日報》第一版刊載郭沫若在8月12日為《中蘇同盟四周年:中蘇友好同盟條約四周年紀念日在北平新華廣播電台對全國的廣播詞》的文章,名為《我們應該怎樣認識外蒙古獨立?》,1950年2月24日在《人民日報》上發表了中共黨史學家胡華的文章,名為《關於承認和保證蒙古人民共和國的獨立地位》。兩位中共內部權威在《人民日報》上刊載的文章,明確註明了中國共產黨對外蒙古獨立的態度。以下是二文的摘要:
郭沫若:《我們應該怎樣認識外蒙古獨立?》
這些歪曲中的另一個例子是關於外蒙古的獨立的。在這一點上我想多說幾句。反動分子企圖煽動某些中國人的大漢族主義的感情,反對外蒙古人民建立自主的人民國家。但是請問。外蒙古附屬於中國的時候,中國人對於外蒙古人民究竟給了些什麼福利呢?難道不是某些中國的侵略主義者,派兵攻入外蒙古,在政治經濟方面壓迫外蒙古人民,這才激起外蒙古人民脫離中國而獨立的要求嗎?我們自己在封建主義與帝國主義雙重壓迫之下差不多不能自保,難道一定要強迫外蒙古人民跟著我們殉葬嗎?我們在雙重壓迫之下,稍微有點覺悟的人便知道要求解放,難道外蒙古人民就不應該有點覺悟,不應該有解放的要求嗎?
認真說,倒是外蒙古人民比我們爭氣些,比我們覺悟的早,比我們更清醒地能和社會主義地蘇聯做朋友,因而得到了幫助,而比我們早解放了。我們假如是站在大公無私地立場,我們倒應該向外蒙古人民告罪、向外蒙古人民致敬、向外蒙古人民學習地。更那裡有什麼理由跟在美帝國主義和蔣介石反動地後面,來對蘇聯「憤慨」呢?再請問,由於外蒙古的獨立,在蘇聯方面究竟得到了些什麼呢?豈不是和我們一樣,僅僅得到了一個鄰邦?
問題應該是——外蒙古脫離了我們之後,外蒙古人民是不是更加幸福了?事實告訴我們,外蒙古人民是更加幸福了。前幾年國民黨政府派到庫侖去監視公民投票的一位姓包的,事畢回重慶,曾經在報上發過談話。「庫侖街頭差不多每家人家都有了無線電。」這是國民黨說的話,而且是有報可查的。在得到解放之後,外蒙古人民的生活和生產不是都已經充分地提高了嗎?
人民中國和人民蒙古今後應該是親密的兄弟,我們不能夠固執著那種宗主和藩屬的落後觀念了。那是絲毫也不足引為光榮的!
今年四月,我們中國代表團到歐洲去,在捷克的布拉格參加擁護世界和平大會的時候,外蒙古代表團的團長齊登巴而先生,曾經為我們革命戰爭的輝煌勝利向我們致敬。他說:「日本帝國主義在遠東稱霸的時候,蒙古人民是寢息不安的,今天民主中國做了東方的盟主,我們蒙古人民就可以放心了。」
請看看蒙古朋友們的這種坦白的風度吧。難道我們不應該有同樣坦白的氣概嗎?
胡華:《關於承認和保證蒙古人民共和國的獨立地位》
蒙古的獨立,就是在民族自決的原則下,一個新國家的誕生,給世界的和平民主陣營增加了一份力量。承認蒙古獨立,不但是偉大領袖毛主席英明指示,同時對每個真正愛國的中國人來說,是天經地義的事,值得歡呼的事。只有國民黨反動派才痛恨蒙古獨立,事後又大肆造謠,侮蔑人民的蒙古,侮蔑蘇聯與偉大的世界領袖史達林,並說:蒙古獨立是中國領土的喪失。反動派這樣說原也不足為怪,可怪的是,我們人民中有的人居然也有宗主國的情緒,似乎蒙古也非得劃在中國版圖上不可以似的,這實在是中了大漢族主義的毒。
1953年,蒙古人民共和國與中華人民共和國交換地圖,正式劃定邊界。1960年代中蘇決裂初期,蒙古人民共和國試圖保持中立。後來從1960年代中期開始倒向蘇聯一邊,把大約7000名中國的援建人員驅逐回國。
鄧小平在1989年5月16日對蘇共中央總書記戈巴契夫說:「六十年代,在整個中蘇、中蒙邊界上蘇聯加強軍事設施,飛彈不斷增加,相當於蘇聯全部飛彈的三分之一,軍隊不斷增加,包括派軍隊到蒙古,總數達到了一百萬人。……真正的實質問題是不平等,中國人感到受屈辱。」
1980年代中期,中蒙關係緩和。1990年,一個蒙古代表團28年來第一次正式訪問中國。1994年兩國簽訂《中蒙友好互助條約》,表示互相尊重國家主權和領土完整。
在台灣的中華民國政府至今仍不承認外蒙古的獨立。