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宋國誠:拜尹峰會——重塑東北亞戰略新格局

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韓國總統尹錫悅4月24日前往美國,進行為期6天的訪問。在「拜尹峰會」之後,美韓雙方發表了《華盛頓宣言》(Washington Declaration),雙方將建立一個「核協商小組」(Nuclear Consultative Group),討論應對朝鮮半島核危機的規劃問題。尹錫悅表示,《華盛頓宣言》標誌著美國以前所未有的承諾,通過核武器加強防禦與阻止攻擊來保護美國盟友。拜登則表示,北韓對美國或其盟友和夥伴發動核攻擊是不可接受的,無論哪個政權採取這種行動,都將導致其政權的終結。

尹錫悅的戰略轉向

自當選韓國總統以來,尹錫悅就開始執行「離中親美」的戰略轉向,這是通過「兩階段過渡」而實現的,而且是幅度很大的「逆轉」。

第一階段是化解韓日之間的歷史恩怨,取得韓日兩國共同對付北韓的共同利益與政治基礎。尹錫悅在一次接受《華盛頓郵報》的專訪時說道:

有人主張,因為日本100年前對韓國的所作所為(指殖民與諸多反人道問題),所以「我們不能無條件讓步」、「日本必須下跪」,我對這番說法無法接受。歐洲100年來也發生過幾次戰爭,但戰爭當事國也是為了未來,而找到合作的方法。

這一轉向非常重要。這是一種「未來取向」而不是「懷恨過去」的轉變。儘管面對許多國內左派勢力的批評,但尹錫悅堅決主動釋放「韓國民族主義的負擔」,致力於有效消除韓國的仇日情結與反美意識,這使得兩個國家由原先因為民族仇恨而離異的力量,轉變為共御外敵的倍加力量。

第二階段是採取迅雷不及掩耳的「離中親美」的政策,通過美韓同盟以保護朝鮮半島的安全。在訪美回答記者提問時,從尹錫悅對於美國竊聽韓國總統府一事毫不在意來看,顯示尹錫悅很懂得「抓大放小」,顯示韓國聯美的決心非常明確和堅定。

未來,也就是第三階段,將進一步與美國的印太戰略「齊步走」,在遏制中共、制約北韓、維護台海和平以及倡議國際規則、全球民主戰略上,與西方世界協調一致。這將形成一種「印太北約/東北亞版本」,使印太地區對付中共的戰力大幅提升。

「拜尹峰會」的後續影響

首先,「朝鮮半島無核化」已成為過去,未來的態勢應該是「核對核」的高緊張狀態。這種演變趨勢,一方面是因為北韓「丟雞蛋式」的發射飛彈引起全球公憤,一方面也是美國「龜速外交」讓北韓肆無忌憚所導致「悔不當初」的後果。對此,美國具有亡羊補牢與收拾善後的責任。

第二,「拜尹峰會」之後,將形成重塑東北亞戰略新格局的態勢,形成遏制中共與北韓的「美日韓北三角」。這其中最引人重視的是尹錫悅多次提到的「延伸遏制」(Extended Deterrence),這是美國在面對北韓不斷升高核威脅之下所提出的新概念,意思是「傳統武力與核武力量動態結合」的嚇阻概念。在《華盛頓宣言》中,美韓「核子共享」的機制已經形成,美韓將組建一個「類北約的核子保護傘」,那就是美韓決定聯手給予北韓「終極毀滅」的最後警告。

第三,「拜尹峰會」象徵了「韓國崛起」。在美韓聯手之下,韓國不再是一個「半島國家」,也不再是一個「區域角色」,而是「全球國家」,特別是形成一個牽制中國威脅的主要國家。

第四,韓國已不存在對中國的市場依賴。韓國在半導體、汽車工業與影視產業上,已經執世界之牛耳,韓國將從中國這一「中等市場」轉向西方國家的「先進市場」。Chip4的組成證明了「韓國崛起」的事實。例如,Netflix決定向韓國影視產業投資25億美金,預估將產生100億以上的溢出效應;又例如,近年來,韓國的軍工企業快速發展,已經具有「對外軍售」的能力,這些都足以彌補中國市場的損失。

第五,韓國已不再接受中共「大欺小」的霸凌。過去韓國對中共總是採取「以小事大」的立場,現在已經可以「平視中共」,甚至是逆轉勝。尹錫悅把台灣問題看作全球問題,反對依靠實力改變現狀,證明韓國已經無畏於中共的威脅。

第六,也是最重要的,韓國將成為主導東北亞秩序的關鍵角色,不再忍受北韓的核武威脅。雖然韓國的「核自主」還未能實現,但是在美國「延伸遏制」和「戰略資產轉移」的保護下,韓國其實已經成為一個「半擁核國家」。換言之,韓國將與美國構築一種「小邊主義」的戰略,扮演美國印太戰略環節的夥伴基地,與日本形成一個「雙堡壘」體制。

韓國將告別中國市場

韓國已經不需要再「經濟靠中」。因為如果所謂「靠中」是指對中國貿易順差的依賴,這種依賴已經不存在。韓國產品在中國市場所占份額持續下降,對中貿易逆差已經出現,中韓FTA也已證明是一個不公平的貿易協定,繼續「經濟靠中」,只有使韓國的經濟更受傷害。實際上,韓國已經具備對中共「科技鎖喉」的能力。中共近日對美商記憶體大廠美光(Micron)發動國安調查,美國要求韓國業者三星(Samsung)、SK海力士(SK Hynix),不要協助中國填補美光遺留的產能缺口,這就證明韓國具有對中共在電腦組件上「市場斷供」的實力。

其次,韓國儘管宣稱對中「不脫鉤」,但在戰略物資上,韓國已經與中共脫鉤,Chip4就是一個例證。由於中國已經不再是韓國對外貿易的首選市場,在戰略上也已經「離中親美」,脫鉤也好,不脫勾也好,中國已經不再是韓國「望之生畏」的對手。換言之,中韓關係已經漸行漸遠,乃至走向不歸之路。

責任編輯: 李廣松  來源:上報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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