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親共中天新聞台續牌勝訴引言論自由之爭 學者:沒盡專業責任的應受制衡

台灣中天新聞被視為親共媒體,通訊傳播委員會3年前以新聞台失去了編採自主等理由不給予續牌,結果被中天控告至法院。歷時兩年多,審議終於有結果法院判決中天勝訴,目前未知中天會否重新獲發牌,但再次帶出「台灣是否允許親中共聲音」的討論。中共常透過不同市場渠道影響台灣媒體,新聞學者認為,台灣本應有言論自由,但若作為媒體有政治立場便是失職。所以保護媒體新聞自由同時,也要保護民眾的新聞自由。

中天獲勝訴後,女主播開心得直播時都笑逐顏開。

中天新聞台3年前申請換發衛星廣播頻道執照,被台灣國家通訊傳播委員會(NCC)決議不予換照。中天於是提出行政訴訟,請求法院撤銷處分並准予換照。歷時兩年多的審理,終在周三(10日)有結果,台北高等行政法院宣布撤銷處分,發回NCC重新作審查,不過NCC仍可上訴。

法院:審查基礎錯誤

法院判決的理據是,NCC審查應以修正後的2018年辦法為評分標準,卻用新版換照評分,造成審查基礎錯誤等。

中天曾被指責染紅 拿中資幫中共宣傳 股東介入新聞編採

當時中天不獲續牌,社會上輿論聲音還是會關注,中天的新聞有否政治取向並偏向親中共,甚至是中共宣傳機器。若如此是否應該繼續讓對岸滲透台灣;但另一邊的輿論則認為不續牌給中天是損害新聞自由。

中天被質疑染紅,便要數2009年5月,旺旺集團創辦人蔡衍明因以個人名義入主中時集團,成為中天集團董事長。中天電視同時成為旺旺中時媒體集團成員之一。

中天被質疑大股東蔡衍明介入新聞室運作,以個人政治喜好及意見影響新聞編輯流程;蘋果新聞網亦曾報導,旺旺中國2007至2018年財報顯示,旺旺近11年領取中國政府補助金約新台幣152.6億元。雖然陸委會表示台商在陸企業接受當地政府補貼或優惠措施,尚無違反兩岸人民關係條例的問題。然而,社會還是有旺旺「拿中資幫中共宣傳」的論調出現。

學者:可以有言論自由 但作為媒體有政治立場便是失職

今次案件判決沒有否定不予換照的理由,而是說審查基礎錯誤。當中不涉及有關中天與中共的關係,是否做中共宣傳機器等等,但現今中天勝訴,未知會否重新獲發牌,再次帶出的討論是「台灣是否允許親中共聲音」。中天過去是台灣民眾最常收看的有線電視頻道之一,即使轉陣YouTube後,仍有1千200萬訂閱,影響力不容忽視。

台灣中國文化大學大眾傳播學系副教授林福岳接受本台訪問,認為從民主體制來說,不應有任何政治上的管制,因為這是言論自由的一部分,意識形態本來在一個自由社會裡可存在。問題是如果中天真的有為中共宣傳,這便有違媒體對社會的責任要求。

他說:媒體本來就不應該替任何一個政治的勢力或政府去做宣傳工作,或者替他講話。所以問題不在於替中共講話或者宣傳,而是媒體本來就不應該替任何政治實體做政治上的宣傳或辯護。包括台灣的媒體,也不應該替台灣政府做任何的宣傳或辯護。

學者:保護媒體新聞自由同時也要保護民眾的新聞自由

專門研究中國威權如何影響台灣媒體的政治大學國家發展研究所助理教授黃兆年,向本台分析當中的利弊。他表示:我們是在保護誰的新聞自由,如果每個媒體沒辦法被有效管理,有一些沒盡到專業責任跟社會責任的媒體就會存在。這樣的情況之下,雖然好像保護到了媒體的新聞自由,可是他本質上會傷害到是人民的新聞自由,因為人民接受到的資訊變成可能是被壟斷的、被大企業大財團有權有勢的、甚至是境外勢力操縱的,他接受到的可能是偏頗的資訊。

中共透過不同市場渠道影響台灣媒體

中共近年不斷輸出銳實力,即是透過看似軟性手段來影響甚至操控另一地方的政治或傳媒。黃兆年解釋,中共透過不同市場渠道影響台灣媒體,最典型例子就是中天。他的研究曾統計,從財務報告看來,2009-2020年期間,中天母公司旺旺平均每年每賺10元,就有約1元是來自於中國政府補貼。中國旺旺作為旺旺中時集團在中國的關聯企業,又會間接補貼旺旺中時集團,包括中天。這是較隱蔽性的操作,台灣社會大眾難以察覺。

沒盡專業責任的新聞媒體應受制衡

黃兆年覺得,任何聲音都應包容,但不是所有聲音也能成為新聞媒體。以中天的情況,他認為沒有盡專業責任及社會責任的新聞媒體,是應該受到制衡,才能確保人民的新聞自由。制衡的來源可能來自於政府或公民社會或媒體自律。

在今次訴訟案中,中天提出的訴求有3項,包括請求法院判決原處分撤銷;NCC應准予換發中天新聞台執照(2020年12月12日起至2026年12月11日);及NCC應給付中天79億5369萬9980元。

請求NCC准予換照處分部分,法院指出仍待NCC依本判決的法律見解再審議後,作成適法決定;另外合併請求損害賠償部分,因換照申請應否許可,尚待NCC重為審議,此部分請求則無理由。

NCC:將再提上訴

NCC發聲明,指出當初是考量該頻道在執照有效期間出現大量申訴和違規,以及公聽會證實該台受不當介入等條件,才做出這樣的裁決。他們對判決結果感到遺憾,將再提上訴。

蔡衍明:法官們還給我們中天清白!

中天母公司大老闆蔡衍明在臉書上發聲,說「法官們還給我們中天清白!」,「期盼我們的司法能為全台灣所有的不公與不義堅守防線!」。

中天新聞2020年6月8日申請換發執照,但NCC認為中天持有執照期間出現大量申訴,被處分25件違規案。而且他們認為,大股東直接、間接介入新聞製作,顯示內部管控與自律機制運作失靈,無法維護新聞專業。因此於同年11月間決議駁回換照申請。中天新聞台執照到期日為同年12月11日,因執照到期而要退出有線電視第52台頻道。

中天的律師主張,NCC以嚴苛的標準行事,在NCC審查換照的公聽會程序違法,侵害言論自由,且聽證程序違反正當法律程序原則,這個違法瑕疵無從補正,NCC不予換照處分應予撤銷。

記者:淳音

責任編輯: 李華  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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