資料照片：美國國會大廈。
華盛頓—
隨著參議院議員們開始就一項為來年美軍提供資金的法案進行辯論，要求加強監督美國向烏克蘭提供的數十億美元援助的呼聲，面臨著不確定的未來。
為烏克蘭援助設立特別監察長的要求是眾議院上周五以219票對210票通過的價值8,742億美元的法案的關鍵部分，其主要共和黨支持者堅稱這是確保美國的援助不會成為腐敗和無能的犧牲品的唯一途徑。
「美國人民，這個國家的納稅人，應該知道他們的錢去了哪裡以及被如何使用，」共和黨籍眾議員馬喬里·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)去年11月說。當時她和其他議員開始為設立特別監察長造勢。
眾議院自由核心小組成員、共和黨人馬特·蓋茨(Matt Gaetz)說：「沒有經過審查、沒有提出尖銳問題，美國人民不應支持這場戰爭。」
在格林、蓋茨等人的支持下，眾議院版本的《國防授權法》（National Defense Authorization Act）中的措辭將要求國防部和國務院設立一個辦公室並配備人員，專門審查對烏克蘭的超過420億美元的安全援助，以及約250億美元的人道主義和經濟援助。
具體來說，這項條款將要求特別監察長在烏克蘭保留工作人員，並就美國援助的結果編寫季度報告，在某種程度上遵循阿富汗重建特別監察長(SIGAR)制定的模式，這個機構自2008年10月起一直編寫報告。
「這確實有效，」共和黨眾議員沃倫·戴維森(Warren Davidson)在2023年3月關於援助烏克蘭的公聽會上談到阿富汗重建特別監察長時說。
他補充說：「在我們這樣做之前，我們不會取得成果。」他暗示對烏克蘭的援助可能會受益於類似的監督。
但這項提議遭到五角大樓、國務院和白宮的反對。
國防部監察長和政府問責辦公室「依據國會的要求，目前正在對援助的各個方面進行多項調查——從評估(國防部)制定安全援助要求的流程到評估所交付援助的最終使用監控流程，」白宮在本月早些時候的一份聲明中說。
民主黨控制的參議院似乎也沒有興趣增加另一層監督。
共和黨籍參議員喬什·霍利(Josh Hawley)提出的一項為烏克蘭設立特別監察長的提案在今年3月的投票中以68比26被否決。投反對票的人中有一些著名的共和黨人，包括參議院軍事委員會資深成員羅傑·威克(Roger Wicker)和參議院情報委員會副主席馬可·魯比奧(Marco Rubio)。
一些分析人士也對烏克蘭是否需要設立特別監察長表示懷疑。
「毫無疑問，問責制是必要的。但我認為設立監察長並不是真正的出路，」戰略與國際研究中心(CSIS)國會和政府事務主任伊莉莎白·霍夫曼(Elizabeth Hoffman)說。
霍夫曼也擔心，為烏克蘭設立新的特別監察長可能會造成成為冗餘。她拒絕將其與為監督阿富汗工作而設立的特別監察長進行比較。
「這兩種情況非常、非常不同，我認為這不是一個簡單的複製粘貼解決方案，」她說。「烏克蘭過去和現在都有一個非常強大的公民社會，一個運轉良好的政府。而阿富汗的情況並非如此。」
霍夫曼還表示擔心額外的監督可能會產生「寒蟬效應」。
「阿富汗重建特別監察長讓人們非常厭惡風險，」她說。她還擔心再設一個特別監察長可能會阻礙幫助基輔的努力。
「這可能會讓人們不願意承擔經過估算的風險……在援助方面發揮創造力並對當地情況做出反應。」
「我們不會鬆懈。我們不會退縮。我們不會放棄正義的事業，」共和黨眾議員斯科特·佩里(Scott Perry)上周五在眾議院版本的法案通過後表示。「我們將使用我們可以使用的每一種工具來確保情況從瘋狂轉變為正常。」
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