美國總統拜登(Joe Biden)將於一周後訪問河內,美國希望將其與昔日敵國越南的外交關係提升至最高級別。拜登此舉可能會激怒中共,其商業影響也不明朗。
由於擔心來自比它大得多的鄰國的潛在反應,越南最初對升級表示謹慎。因此,拜登政府加大了說服這個東南亞國家的努力,包括近幾個月來多次派遣美國政府高級官員訪問越南。
這一前所未有的努力讓華盛頓期待著越南能將其從目前低兩個級別一次性提升至最高外交級別,最終與中國和俄羅斯一致。
拜登7月曾公開表示,此後兩國官員都非正式地對一次性升級表示樂觀,儘管兩國政府都沒有發表官方聲明。
或許是為了安撫北京,越南正在討論在拜登9月10日抵達越南之後或之前不久,邀請中國高層訪問河內。官員們說,中共領導人習近平和國務院總理李強可能在未來幾天或幾周內會見越南領導人。
新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究所高級研究員Le Hong Hiep說,與華盛頓「連跳兩級」升級在北京可能不太受歡迎的風險仍然很高,但越南領導人可能已經計算出,現在是採取行動的最佳時機,因為與中國的關係「未來可能會變得更糟」。
然而,目前尚不清楚,與中國在南中國海邊界問題上存在分歧的越南,將從此次升級中獲得什麼短期利益。
Hiep說,美國增加對河內的軍事供應已經討論了很長時間,但由於這些談判需要時間,預計不會立即達成協議。
與此同時,越南正在與其他幾個國家討論升級和擴大其主要由俄羅斯製造的武器庫,最近還與俄羅斯高級官員舉行了多次高層防務會議。
支持越南成為半導體產業中心的雄心壯志也是華盛頓的激勵措施之一,但迄今為止,根據《晶片法案》(CHIPS Act)可獲得的公共資金非常有限。
美國-東協商務理事會越南辦事處負責人Vu Tu Thanh說,美國可能會提供更多優惠。
隨著越南準備成為液化天然氣(LNG)和海上風電領域的參與者,能源是另一個可能增加合作的領域,儘管行政和資金方面的延誤正在抑制這種情緒。
兩國關係的升級預計將推動美國公司在越南的計劃。知情人士說,飛機製造商波音公司和能源公司AES可能會在拜登訪問期間宣布相關消息。兩家公司沒有立即置評。
美國-東協商會的Thanh表示,美國已經是越南最大的出口市場,為了促進貿易,美國可以放寬海關手續。
延伸閱讀:美國擬大幅提升和越南外交關係中共焦慮
2023年8月28日,白宮宣布,拜登總統將在9月10日訪問越南。圖為2023年8月15日,拜登在威斯康星州密爾沃基的一家電氣設備製造公司發表講話。(Scott Olson/Getty Images)
美國宣布,總統喬·拜登將在二十國集團(G20)峰會後訪問越南河內,美國預計將與以前的敵人——越南的外交關係提升至最高級別,此舉毫無疑問激怒了中共。
路透社9月3日報導,華盛頓希望通過這一史無前例的舉措,把自己提升到越南的最高外交地位——與中俄的外交地位同級,目前華盛頓在越南的外交地位要低兩個級別。
周一(9月4日)中共外交部發言人毛寧呼籲,美國在與亞洲其它國家交往時,不要針對「第三方」,要摒棄「冷戰零和博弈思維」。
由於擔心中共跳腳,越南最初對升級美越外交地位表示謹慎。但拜登政府加倍遊說,近幾個月美國高官對越南頻繁訪問。現在儘管兩國政府都沒有發布正式聲明,但拜登在7月份公開表示,兩國官員都非正式地表達了對關係升級的樂觀態度。
路透社說,也許是為了安撫中共,越南討論在拜登9月10日抵達河內前後,安排河內與北京的高層訪問,有官員稱習近平或李強可能在未來幾天或幾周內會見越南領導人。
中共外交部周一沒有立即回應這個問題,不過他們確實習近平將缺席G20,李強會出席本周六和周日在印度舉行的G20峰會,還將出席周二至周四在雅加達舉行的東協峰會。
分析:越南認為「抓住了時機」
路透社報導,新加坡智庫伊塞亞斯-尤索夫-伊沙克研究所(Iseas-Yusof Ishak Institute)高級研究員黎宏協(Le Hong Hiep)分析,越共領導人物認為,雖然與華盛頓關係大幅升級的風險很高,但現在是採取行動的最佳時機,因為美中的關係「未來可能會惡化」。
黎宏協說,美國一直在討論增加向河內提供軍事物資的問題,但由於談判需要時間,預計不會立即達成協議。
總部位於夏威夷的井上亞太安全研究中心的亞歷山大·武文(Alexander Vuving)表示:「越南經濟迫切需要資本、技術和市場准入。」他認為這可能是美越關係升級的一個關鍵原因。
路透社分析,美國支持越南成為半導體工業中心的雄心,也是兩國關係回暖的重要原因。美國-東協商業理事會越南辦事處主任武圖清(Vu Tu Thanh)表示,美國可能會給越南提供更多機會,他說美國已經是越南最大的出口市場,可以放寬海關手續以促進貿易。
能源是兩國另一個可以加強合作的領域,儘管受到行政和資金方面的延誤,越南正積極準備成為液化天然氣(LNG)和海上風電領域的參與者。
美越關係的提升還有望推動美國公司在越南的發展計劃。知情人表示,飛機製造商波音公司和能源公司AES可能會在拜登訪問越南期間宣布相關消息。