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等了40年越南終於「升級」 背後代價曝光

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世界銀行7月1日把越南升入中高所得組,人均國民所得毛額4,970美元跨過門檻,這一步走了40年。但升等不是終點:成長追不上政府10%的目標、貿易轉為逆差、優惠融資將逐步退場,馬來西亞、泰國、印尼困在中等收入陷阱的前例就在眼前。

7月1日,世界銀行年度更新的國家所得分類生效,越南從「中低所得」升入「中高所得」組:2025年人均國民所得毛額(GNI,用世銀的 Atlas法計算,一種平滑匯率短期波動的換算方式)達到4,970美元,跨過4,636美元的門檻。本輪共有五個經濟體升組,沒有國家降級。

升等的原因沒什麼玄機,就是成長夠快:出口驅動的經濟讓 GNI在2021到2025年間以年均10%的速度擴張,世銀形容這是區域內最強的持續成長紀錄之一;外資也還在進來,今年上半年註冊額346.5億美元、年增61%,是數十年沒見過的增速。1986年革新開放啟動時,越南還是人均所得不到100美元的世界最窮國之一;2009年升上中低所得,這次再升一級,走了17年。(越南財經媒體流傳「人均 GDP曾排全球倒數第二」的講法,我們查不到原始排名表,本文采世銀自己的表述。)

升等的代價有兩層。第一層是優惠融資逐步退場:世銀的所得分類決定一個國家能拿到多少優惠融資和發展援助,升等的意思是,國際機構認定你越來越有能力自己籌錢。中國同樣是中高所得國,多家外媒報導,世銀已計劃在2031年前逐步停止對中國放貸。

第二層是中等收入陷阱。同在東南亞,馬來西亞在中高所得組待了37年,泰國15年,印尼6年,至今都沒有畢業,進組之後的長期成長率普遍掉到5%以下。原因是共通的:便宜勞動力的優勢用完了,本土創新又還撐不起高附加價值產業,成長就卡住。新加坡李光耀公共政策學院教授 Khuong Minh Vu對財星雜誌形容,這次升等是「高度鼓舞的里程碑」,但也是「更嚴苛發展階段的開始」。

越南目前離卡住還很遠:今年上半年成長率8.18%,放在任何國家都是漂亮的成績,只是離政府自訂的全年至少10%有一段距離。比較值得留意的是兩個變化:貿易帳轉向,上半年出現166.5億美元的逆差,去年同期還是順差;CPI年增4.38%,貼著全年4.5%的控制目標。

對策的方向,內外專家講得大同小異。Khuong Minh Vu說,越南必須從靠勞力和資本堆出來的成長,轉向靠生產力、創新和價值創造。越南經濟學家 Lê Duy Bình在 VietnamNet上講得更直白:最重要的功課是不能自滿,新階段不能再主要靠廉價勞力和自然資源,要找以科技、創新和總要素生產率為基礎的新動能。同一篇報導里,胡志明市經濟大學副教授 Nguyễn Hữu Huân補上另一塊:高所得經濟體需要一批技術、治理、財務能力都到位的本土企業,深入參與全球價值鏈。越南給自己的時間表,是2045年成為高所得已開發國家。

越南今年上半年經濟成長率8.18%,放在任何國家都是漂亮的成績,但離政府自訂的全年至少10%還有一段距離。(法新社)

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