美國國務卿安東尼·布林肯在其曾工作過的約翰霍普金斯大學高級國際研究學院面對美國最前沿的國際問題研究者們說，美國正處於一團迷霧中，但政策制定者沒有機會等到迷霧散去再選擇前進的道路。
他說，美國必須行動，而且必須果斷；必須推動歷史向前發展——就像艾奇遜、布熱津斯基以及所有帶領美國度過那些關鍵時刻的偉大戰略家所做的那樣；必須把握歷史的舵盤，規劃一條前進的道路，即使在不確定的時期，也要以那些確定的要素為指導——即美國的原則、美國的合作夥伴、美國的願景——這樣，當迷霧消散時，新出現的世界將傾向於自由、和平以及一個能夠應對時代挑戰的國際社會。
在拜登入主白宮剛剛過去兩年半之際，布林肯當地時間9月13日在約翰霍普金斯大學高級國際研究學院新址揭幕儀式上以《新時代美國外交的實力和目標》為題，發表了一場重要演說。
這場演說系統總結了拜登政府成立兩年半以來制定對外戰略所面臨的局勢及其遵循的邏輯，闡述了拜登政府的外交挑戰、願景、目標和對實力地位的準確定義，闡述了拜登政府為鞏固和強化美國外交的實力和目標，重新參與、重新振興以及重新構想美國最重要的戰略資產——聯盟及夥伴關係——採取的果斷的、戰略性的、謙卑而自信的四個方面行動，來實現約翰霍普金斯大學高級國際研究學院創辦人之一保羅·尼采所描述的外交政策目標：「如何從目前的立足之地到達未來的理想之地，而且不至於在中途遭受災難性打擊？」
布林肯比起拜登更近一步認為，美國現在正在經歷的不僅僅是對後冷戰秩序的考驗，而且是該秩序的終結。一個時代結束了，另一個新時代開始了，而美國政府現在所做的決策將決定未來數十年的前景。
布林肯的話存在內在的困境，冷戰及後冷戰時代結束了，新時代應該不再出現冷戰，但拜登政府推行的是一種新型的冷戰——與歷史上的冷戰不同，但相似之處也很多，並且在某些方面得到強化，更具「冷戰」特徵。
布林肯在其演說中引用了「冷戰之父」喬治·凱南的那封著名電報里的一句名言——「很多事情都取決於我們我們自身社會的健康和活力」，證明從拜登到其國家安全顧問傑克·沙利文，再到其本人，都深受經典冷戰理論的影響，並忠實地貫徹其理念，將其付諸於大國競爭時代的美國對外戰略實踐，由此反觀其一再重申幾「不」和「無意」是何等的言不由衷了。
喬治·凱南所提出的著名觀點在拜登政府兩年半任期得到了全面落實，用布林肯的話說，拜登和美國國會已經在加強美國的健康和活力方面做出了幾代人以來最大的投資：正在升級基礎設施，加強研究，支持21世紀的關鍵產業和技術，振興美國的製造業基地，並引導全球能源轉型，使美國在全球競爭和領導方面處於最具實力的地位。
在布林肯的這份演說中，重點強調了拜登政府為推進美國現時代的核心戰略——競爭——而在內外政策方面的努力。在他看來，美國的內對和對外政策完全交融，且比歷史上的任何時候都更加緊密相聯。
這正是它所聚焦的「美國外交的實力和目標」之精髓：通過拜登政府「投資」和「協同」戰略高度契合的實施，美國的國內復興增強了其在全世界的領導地位，也由於美國在全世界的領導地位而加強。
在新舊時代的關鍵時期，現有的世界秩序面臨著「嚴重挑戰」：從前南斯拉夫戰爭到盧安達種族滅絕，從9.11事件和伊拉克戰爭到2008年全球金融危機，從敘利亞到肆虐的新冠疫情，在布林肯看來，「數十年來地緣政治的相對穩定已經被與專制勢力和修正主義勢力的激烈競爭所取代」，非國家行為者的影響力正在增長，建立國際合作變得錯綜複雜，「國家和公民正在對國際經濟秩序失去信心，他們的信心被種種系統性缺陷動搖」。這些演變中的「挑戰」中的任何一項都能對後冷戰秩序構成嚴重挑戰。而它們加在一起已經「顛覆了這個秩序」。
拜登對其任期的美國國務院提出了一個核心問題：如何使美國對內和對外政策相互促進？
布林肯說，美國以實力地位來引領世界。
引領世界首在提出「願景」，表現在六個具體方面，總體目標是打造「一個開放、自由、繁榮和安全的世界」，而其競爭對手對世界秩序持有與美國迥異的願景。在布林肯看來，兩者之間在世界觀上的反差說明美國所面臨的競爭對於世界和美國人民都是利害攸關的。
如何將其對未來、對世界秩序的願景變為現實？
布林肯提出了美國對外戰略的邏輯，或者稱為「策略」。
他說，美國在二戰結束後，「幫助建立起國際秩序，並投資於其他國家和人民的進步，因為我們認識到這符合全人類的利益，同時也符合我們自身的利益」，美國通過與各國制定共同的全球規則，接受特定的限制，並支持他人的成功，最終將使美國人民更加繁榮、和平、安全。
布林肯的演說實質上肯定了拜登政府對川普政府的孤立主義外交政策傾向的否定與再造，並以其對外戰略的邏輯來說服盟友、夥伴以及新夥伴，並說服美國民眾支持其外交政策。
但美國的外交政策深受新時代的三個決定性因素的「考驗」，從「持久而激烈的戰略競爭」，「對各地的生命和生計構成巨大威脅的全球挑戰」到「重新平衡我們的技術前景和經濟前景的迫切需求，使我們的相互依賴成為一個力量的源泉——而不是脆弱的根源」。
布林肯說，美國的做法是以問題為導向，為解決問題組建具備合適的規模和形式的合作夥伴團隊。民主國家一直是美國展開合作的首選夥伴，但在某些重點要務上，美國不僅與民主朋友合作，而且與更多國家、更廣泛的潛在合作夥伴建立更牢固的關係——包括那些在重大問題上與美國存在分歧的國家，以帶來更大惠益。
布林肯概括了美國來實現「從目前的立足之地到達未來的理想之地」的四種方式：重新確立和深化聯盟和夥伴關係，同時建立新的夥伴關係；以創新和相輔相成的方式，跨越問題和大陸，將美國的聯盟和夥伴關係緊密聯繫在一起；建立新的聯盟，以應對這個時代最為嚴峻的共同挑戰；將新老聯盟團結在一起，以加強對於應對全球挑戰至關重要的國際機構。
布林肯在本屆美國政府成立兩年半之際發表的這份演講，比起其成立以來的任何一次外交政策演講或宣示，都更系統地表明了本屆美國政府對時代巨變的認知，以及為了適應戰略競爭新時代的要求，回應時代「挑戰」而採取的立場、觀點和政策。不同尋常之處在於，它不像在一些官方場合往往刻意否定其措施的冷戰性質，而是更真實地反映其政策實質。
世界準備好了嗎？
延伸閱讀：布林肯宣告後冷戰結束學者：決心新冷戰宣言
來源：新唐人
9月13日，美國國務卿布林肯發表演說，宣告「後冷戰時代」已結束，後冷戰秩序已經被顛覆，世界進入與威權激烈競爭初期的「歷史轉折點」，定調中共構成最重大的長期挑戰。學者明居正認為，在前任蓬佩奧2020年新鐵幕演說後，布林肯這是新冷戰宣言。
台灣大學政治系名譽教授明居正：「布林肯跑出來這樣講的話，他幾乎是告訴大家，後冷戰過去了，那要回到冷戰，新冷戰要開始了，也就是美國真的下定決心了。不過我得這樣說，美國下定決心並不表示他打熱戰，他是告訴你我要打冷戰、我要激烈競爭，他講了我要跟威權國家、或跟這些極權國家進行非常激烈的競爭。那麼避免熱戰的一個辦法就是打冷戰，冷戰的目的就是，最終我不用打熱戰的方式，我要消滅你，我只要顛覆你或推翻你，這是他這句話的真正的用意。雖然下定決心但講話委婉，他曉得我們跟中國之間，相互依賴程度非常高，如果現在就這樣扯破臉的話那也不行。」
政治大學國際關係研究中心資深研究員宋國誠：「（美眾院中共問題委員會主席）蓋拉格的這樣的一個談話，我認為他提出的是，要立即全面徹底的和中共進行斷鉤。和歐盟在同一個時間，推動了對中共的這個，電動車的一個反補貼的調查；以及布林肯在9月13日的這種新冷戰的宣言演說當中，全球現在已經進入一種，全景式的新冷戰的格局的來臨。」
