拜登（Joe Biden）政府22日發布晶片法案補助最後一項限制規定，對於將獲得聯邦資金於美國建廠的半導體公司在中國擴張方面予以限制。有分析指，此限制一出，台積電未來在中國應難以建置新廠或升級製程，韓國三星和SK海力士也會面臨選邊站壓力，美國政府這項新限制令將促使國際半導體廠在中國投資縮手，甚至撤出中國，未來中國半導體產業發展只能仰賴本土業者和政府補貼。
美國商務部「晶片計劃辦公室」（Chips Program Office）正準備提供390億美元補助，以及750億美元貸款和貸款擔保，獲得資金的企業在中國的先進晶片產能擴充幅度會面臨5%限制，28奈米或更成熟製程則不得超過10%。這是美國商務部分配逾1000億美元聯邦補助之前的最後一道監管障礙，這項補助目的在於提振國內晶片產業，並遏制中國技術發展。
台灣經濟研究院產經資料庫研究員暨總監劉佩真表示，美國為全球半導體供應龍頭，基於與中國在軍事、政治、科技強權爭霸，美國晶片法案的限制規定相對歐盟和日本嚴格，對於獲補助的廠商在中國投資先進位程進行管制。
劉佩真指出，台積電有66%的客戶高度集中在美國，且兩岸政經情勢緊張，台積電未來在中國應難以建置新廠或升級製程，台積電2021年決定斥資28.87億美元，擴增南京廠28奈米產能，預期這可能是台積電在中國的最後大筆投資。
與此同時，韓國廠商三星（Samsung）和SK海力士（Hynix）同樣將面臨在美中兩強間選邊站的壓力，兩廠勢將思考處置中國廠，可能轉售或轉為生產功率半導體。
對於事態發展，劉佩真預期美國限制規定或將促使國際半導體廠在中國投資縮手，甚至可能撤出中國，中國半導體產業未來發展，唯有仰賴本土廠商和政府補貼；而在政府加大力道扶植半導體本土化發展下，中國半導體產業應不致停滯不前。
韓國三星電子在半導體領域擁有一定優勢，但2019年受行情惡化影響，半導體銷售額下降明顯。（VCG）
位於南京的台積電晶圓十六廠。（台積電官網）
美國加大制裁中國晶片科技研究與製造均受限制
美國總統拜登，早於去年三月已跟業界商討限制中國高科技發展。路透社
美國商務部周五（22日）公布了《晶片和科學法案》中實施國家安全「護欄」的最終規則，進一步遏止中國獲取美國先進技術。該規則將限制獲得聯邦政府資金援助的企業在國外擴大或開展半導體製造和研究活動，涉及企業包括台積電、三星電子、美光等一眾世界領先半導體製造廠商。
根據美國商務部晶片計劃辦公室於周五上午發布的聲明，拜登政府公布了《晶片和科學法案》的實施細則以加強國家安全。該規定禁止美國晶片基金受惠企業在十年內擴大在海外的半導體材料製造能力，仍在中國的高端晶片產能不可擴大5%以上，28奈米及以下的成熟產能將被限制在10%。同時，該規則還限制受惠企業與外國實體開展聯合研究或技術許可工作。
「美國晶片計劃（CHIPS for America）本質上就是一個國家安全倡議，這些保障措施將有助於確保接受美國政府資助的企業不會危害我們的國家安全，同時我們將繼續與盟友和夥伴協調合作，以加強全球供應鏈並提升我們的集體安全。」商務部長雷蒙多在聲明中表示。
美國設立「護欄」將科技鎖在美國境內。據去年簽署生效的《晶片和科學法案》，美國晶片計劃辦公室將會提供超過1000億美元的聯邦政府援助，其中的390億美元將用於鼓勵美國公司在美國設立晶片製造廠，並提供數百億美元資金用於半導體製造業稅務減免，可以報銷25%的項目建設費用。
台積電、三星電子、美光等接受美國政府補貼
接受聯邦資助的企業包括台積電、三星電子、美光等一眾世界領先半導體製造廠商，這些受惠企業將不會被允許在中國開發和生產高端晶片。若企業違反規定，違規擴大產能，補貼需全部退還。
此規則將大大影響外國企業，特別是韓國企業的在華業務。據韓聯社報導，此前，包括SK海力士和三星在內的韓國企業希望在接受美國聯邦補貼的同時在中國擴大產能，冀美國將產能限制提高至10%。但最終版本的「護欄」規則的最終將其限制在了5%。
今年3月，中共外交部發言人王文斌在記者會上回應稱，「美方所謂的『護欄』，是徹頭徹尾的科技封鎖和保護主義行徑，美國為了維護自身的霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫一些國家圍堵遏制中國，人為推動產業脫鉤斷鏈，嚴重違反市場經濟規律和公平競爭原則，嚴重阻礙世界經濟復甦和發展。」
