美國國會這項調查重點針對貝萊德和MSCI明晟，認為這些機構通過指數基金把美國人的儲蓄輸送進了黑名單上的中國公司，並呼籲對相關投資作出新限制。
美國國會的一項調查發現，華爾街動用了數十億美元的美國人退休儲蓄和其他投資來購買指數基金中的股票，其中包括60多家被列入黑名單的中國公司。
一個被授權制定美國對抗中國戰略的眾議院兩黨委員會進行了這項調查，重點調查對象是全球最大的資產管理公司貝萊德(BlackRock)和股票指數編制公司MSCI明晟(MSCI Inc.)。這項調查代表了對美國金融機構如何為投資於某些中國公司提供便利的廣泛審查，美國政府指控這些中國公司支持中共軍方和侵犯人權。
這個不具立法權的委員會在報告中敦促美國議員在中美競爭加劇之際限制此類資本流動。該委員會在周四發布的報告中說：「可能令許多美國人感到驚訝的是，這種活動並不違法。」
貝萊德和MSCI明晟均表示自身沒有違反任何法律，並堅稱它們幾乎沒有獨立將中國實體排除在指數基金之外的自由裁量權。MSCI明晟的指數為全球投資提供便利，但該公司並不投資指數中的公司。
美國金融家多年來一直是中國在華盛頓最親密的盟友。但隨著中國數十年的繁榮日漸落幕，美國投資者正從這個世界第二大經濟體撤退。來自華盛頓方面的政治壓力不斷加大，可能會使這些美國金融機構更難逆轉路線，即便中國經濟狀況出現改善也是如此。一些大型美國退休基金已然削減對中國的敞口，或暫停在中國的新投資。
貝萊德是全球最大的資產管理公司。圖片來源：ANGUS MORDANT/BLOOMBERG NEWS
眾議院中共問題特設委員會在報告中總結稱，通過投資指數基金，美國金融機構去年向大約63家被美國列入清單的中國公司輸送了65億美元，其中包括航空航天和國防企業集團中國航空工業集團有限公司(Aviation Industry Corp. of China)、基因體學公司華大基因(BGI Group)和網際網路安全公司奇虎360(Qihoo360)。
中國航空工業集團去年在巴黎附近航展上展出的飛機。圖片來源：GAO JING/ZUMA PRESS
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)看到的這份委員會報告稱，MSCI明晟通過將這些中國公司納入旗下指數，促成了向這些公司的37億美元投資。報告稱，貝萊德通過跟蹤這些指數的基金投資了至少19億美元。MSCI明晟挑選的證券構成了許多投資者用作投資組合基礎的指數。
該國會委員會重點關注的問題涉及貝萊德等資產管理機構利用指數，比如由MSCI明晟編制的指數，為退休基金、大學捐贈基金和其他長期投資者構建投資組合。雖說貝萊德等機構只是通過指數基金購買了上述被列入黑名單的中國公司的股票，且MSCI明晟並沒有向它們輸送資金，但該委員會認為，這些機構幫助把美國人的儲蓄輸送進了相關公司。
雖然所涉數額與這些機構的規模比起來相對較小，但此番發現切中了美國總統大選前即將升溫的政治辯論的要害：美國應該以多強硬的態度對待中國以及這些被認為幫助中國崛起的美國公司。
MSCI明晟稱，將評估該委員會的報告及其建議。這家紐約機構稱，MSCI明晟指數遵守所有適用的法律、規則和規章。MSCI明晟表示：「如果有關投資於中國公司的美國法律發生變化，我們將對旗下指數作出必要調整。」
貝萊德稱，該委員會及其報告證實該公司遵守適用的美國法律，並表示：「國會和政府必須共同努力，為美國投資者制定明確的道路規則。」
正在與總統拜登(Joe Biden)爭奪再度入主白宮機會的川普已宣稱，如果他贏得總統競選，將大幅提高對中國進入美國市場的限制。
MSCI明晟挑選的證券構成了許多投資者用作投資組合基礎的指數。圖片來源：ALEXANDER POHL/ZUMA PRESS
美國政治和外交政策分析人士說，隨著11月大選日益臨近，預計川普的強硬立場將給拜登政府帶來壓力，迫使後者在針對中國的關稅和其他貿易及投資限制措施方面加快步伐。拜登周三呼籲將針對中國鋼鐵和鋁產品的關鍵關稅稅率提高至原來的三倍以上。
自去年年底以來，拜登團隊與中國官員成立了十幾個工作組，就經濟和其他政策進行對話。這有助於緩解雙邊關係中的敵對情緒，但卻遭到了主張對華採取更強硬態度的議員們的反對。
上述眾議院委員會的報告發布之際，正值威斯康星州共和黨眾議員加拉格爾(Mike Gallagher)的任期即將結束。加拉格爾已連任四屆眾議員，自2023年初開始擔任該委員會主席。加拉格爾是華盛頓對中國最尖銳的批評者之一，上個月他取得了一項重大勝利，眾議院通過了他牽頭的一項法案：如果TikTok在中國的母公司字節跳動(ByteDance)不出售這個短視頻應用巨頭，就可能在美國封禁TikTok。
威斯康星州共和黨眾議員加拉格爾圖片來源：TOM WILLIAMS/CQ ROLL CALL/ZUMA PRESS
自2023年初成立以來，該眾議院委員會一直在多個領域針對美國公司與中國的交易，試圖阻止其所說的助長中國超級大國野心的投資和貿易。加拉格爾上個月宣布他將於本周五卸任。
在這份由加拉格爾和伊利諾州民主黨眾議員克里希納穆爾提(Raja Krishnamoorthi)共同撰寫的報告中，眾議院中共問題特設委員會呼籲國會通過立法，限制對列入黑名單的中國公司（包括其子公司、關聯公司和母公司）的投資，並要求美國上市公司披露與中國有關的主要風險。
根據該委員會的報告，MSCI明晟和貝萊德都向該委員會承認，通過這些追蹤指數的美國基金，黑名單上的中國公司擴充了資本。
MSCI明晟表示，該公司「不引導、推薦或認可在中國或其他地方的投資。我們只是計算全球股票市場的每日表現」。
貝萊德在聲明中說：「儘管在八個多月的時間裡充分配合了該委員會的調查，但該委員會的報告中仍包含對指數基金的誤導性斷言，比如它們向這些實體『輸送數十億美元資金』的說法。」
報告稱，如果國會不採取立法行動，「美國人數十億美元的畢生積蓄將繼續資助中國的軍事行動和侵犯人權行為」。
該委員會強調了貝萊德等資產管理公司與MSCI明晟等指數提供商之間的共生關係，這些公司經常就指數的構成進行商議。
據《華爾街日報》此前報導，幾年前，當MSCI明晟首次考慮將在內地交易的中國A股納入其新興市場指數時，由於對中國公司不甚了解以及中國對資本流動的限制，機構投資者感到擔憂。MSCI明晟新興市場指數是許多大型機構進行投資的基礎。
中國政府當年曾大力遊說推動將A股納入MSCI明晟指數。參與相關討論的人士當時告訴《華爾街日報》，貝萊德是力促A股納入該指數的另一個強有力聲音。貝萊德一開始反對將A股納入，但在中國政府放寬外國投資者交易中國股票的限制後，貝萊德開始給予鼎力支持。
在MSCI明晟2017年6月宣布決定將A股納入旗下指數後不久，貝萊德之前提交的在中國為特定投資者開展私募基金業務的申請獲得了批准。
MSCI明晟表示，納入A股的決定受到中國的市場改革推動，納入標準以及該公司與全球投資者的磋商都支持這一決定。
