在過去的一年裡，即開型彩票的銷售額增速在所有彩票種類中一騎絕塵。但經濟觀察網在對多家彩票店進行實地走訪後發現，自今年4月起，即開型彩票已經出現「拿貨難」的現象，幾乎需要按照「配給制」進行分配，這種情況一直持續至今。
5月6日，北京一家彩票店的展架和透明玻璃櫃中空空如也，這些位置本應擺放著各色各樣的「刮刮樂」。從4月下旬開始，這家同時擁有中國體育彩票（下稱「體彩」）和中國福利彩票（下稱「福彩」）銷售資質的彩票店就拿不到「刮刮樂」了。
人們習慣將市面上的即開型彩票稱作「刮刮樂」，實際上「刮刮樂」是福彩系列中一種即開型彩票的特定稱謂，而體彩的即開型彩票則被稱為「頂呱刮」。在過去的一年裡，即開型彩票的銷售額增速在所有彩票種類中一騎絕塵。但經濟觀察網在對多家彩票店進行實地走訪後發現，自今年4月起，即開型彩票已經出現「拿貨難」的現象，幾乎需要按照「配給制」進行分配，這種情況一直持續至今。
一位彩票專家對經濟觀察網表示，每年彩票發行總量受到所謂印製費總額約束，但銷量增長較快，供需緊張的情況就出現了。
印製費即用於印製彩票的費用，包含在彩票發行費中。彩票發行管理中心每年會編制發行費預算，全年按照預算執行。以福彩為例，2024年福彩印製物流費預算為5.3億元，比上一年度增加0.85億元，增幅在20%左右，遠遠趕不上即開型彩票一季度超過80%的增幅。
經濟觀察網自一位彩票系統人士處了解到，由於近年來即開型彩票銷量增長迅猛，整體供應存在緊張的情況，且短期內無法得到緩解。
上述專家認為，即開型彩票的供需矛盾體現了中國彩票管理體制的弊端，要從根本上解決這一問題，需要從改變彩票現有管理體制入手，將彩票發行銷售機構市場化，賦予彩票機構的企業身份。
刮刮樂缺貨
上述北京彩票店的銷售人員說，目前每天都有三四十人來詢問是否有「刮刮樂」，還有很多人看見櫃檯沒貨後，直接就走了。
此前，這家彩票店主要通過彩票終端機購買即開型彩票，管理員會提前一天在群內通知放票時間，以及每家店分配彩票的數量和類型。
從4月下旬開始，這家彩票店大約有十天沒有獲得購買配額，5月初拿到了5萬元的即開型彩票，「五一」期間銷售一空，現在又拿不到票了。
上述銷售員說，用了不到一年的時間，彩票店購買即開型彩票「從甲方變成了乙方」，以前有得選，現在是配給制，「給什麼買什麼」。
距離該店幾百米之外的一家體彩銷售店也從4月開始出現缺票情況。店主稱，在5月1日分配了6本即開型彩票之後，當天就賣完了。直到現在，管理員也沒有分配或給出任何購票信息。
走訪的數家朝陽區彩票店，均出現即開型彩票缺貨的情況，僅有一家彩票店略有存貨。
這種情況不僅在北京出現，山東省濟南市的多家彩票店也反映了類似的情況，「從4月起，店內的即開型彩票就處於供貨緊張的狀態，僅在5月初，有少量額度供給」。
供需矛盾
上述專家認為，印製費不足是導致當前即開彩票缺票的主要原因。該專家介紹，彩票管理部門實行收支兩條線的管理制度，每年會根據銷售情況來安排發行費，再根據發行費安排印製費。印製費用的總額相當於印製彩票總量的約束條件。該專家說：「並非彩票發行機構想印多少是多少，需要把握節奏。」
中國福利彩票發行管理中心在2024年度預算說明中詳細闡述了印製物流費的用途，主要用於即開型福利彩票的生產印製、倉儲物流、檢驗檢測以及彩票銷毀等內容實施。2024年，福彩印製物流費預算為5.3億元左右，2023年印製物流費預算為4.45億元。
雖然福彩在2024年的印製物流費預算相較於2023年增長了20%左右，但是這一預算的增幅依然趕不上即開型彩票銷售的增長速度，2024年一季度即開型彩票銷售389.75億元，同比增加174.85億元，增長81.4%。
上述彩票專家認為，財政部門若是不給彩票發行機構增加印製費預算，2024年即開型彩票銷售緊張的情況將難以從根本上得到緩解。
該專家表示，在當前預算管理政策下，如發行費還有結餘，可參考2000年前後中國彩票發行額度管理方式，即兩彩中心確因市場需要增加發行額度，可提前一定時間向財政部申報增加發行（印製費）額度，財政部將根據市場情況審批是否增加額度或增加多少額度。
按照2013年1月1日起執行的《彩票機構財務管理辦法》，彩票機構應當嚴格執行財政部門批准的預算，年度預算一般不予調整。根據彩票事業發展需要或者國家有關政策調整，需要增加或者減少支出的，彩票機構應當按規定於每年9月底前，提出調整當年預算申請，報財政部門審核批覆後執行。
2023年，中國彩票銷售額出現大幅度增長，全年銷售總額達到歷史性新高。該年，全國共銷售彩票5796.96億元，同比增加1550.44億元，增長36.5%。其中，即開型彩票銷售額超過1000億元，增速超過100%。2024年一季度，受到2023年高基數影響，彩票整體銷售額增速放緩至19.7%左右，但即開型彩票依然維持了超過80%的增速。
即開型彩票的持續火熱引發了輿論市場的廣泛討論，比如有人認為這是「口紅效應」的體現之一，或者認為「刮刮樂」成為了中產和年輕人的「精神鴉片」。
另一位要求匿名的彩票專家表示，當前即開型彩票供需緊張，有印製費緊張的原因，也有管理部門擔心即開型彩票賣得過多、負面影響過大的原因。該彩票專家表示：「甚至有媒體認為即開型彩票是掏空中產錢包的『精神鴉片』，這也導致管理部門為了防控風險，控制即開型彩票銷售節奏。」
該專家預計，管理部門不希望即開型彩票的銷售迅速達到頂峰，而是希望能夠細水長流，所以未來一段時間，即開型彩票的供給緊張問題可能難以得到快速緩解。
