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承辦奧運會已註定是虧本生意

奧運會承辦成本高企,歷屆賽事常遭預算超支、長期債務等問題困擾,近年

巴黎正成為全球焦點,舉辦奧運和帕運會,展示人體、心靈和精神的非凡成就。然而,承辦奧運會已成為一項巨大挑戰,尤其是在財務上。

每四年一次的夏季和冬季賽事成本高昂。特別是近幾十年來,賽事因預算超支、長期債務、浪費的基礎設施、居民遷移和政治衝突等問題而飽受詬病,甚至對環境造成損害。

國際奧委會希望通過巴黎奧運會開始調整船舵:這個非政府體育組織計劃比過去更節儉和環保。

「自雪梨以來,這將是首屆總成本低於100億美元的奧運會,」道明大學經濟學教授維克多·馬瑟森說道。

「這是因為國際奧委會逐漸失去了願意承辦這一活動的城市,」他補充道。「在舊體制下,這些活動明顯是城市的財務災難,而且在長期內幾乎沒有希望賺回成本。」

然而,一些經濟學家和研究人員認為,一個真正可持續的奧運會必須有很大的不同。

轉向奢華

四十年前,奧運會也面臨十字路口。

在1968年墨西哥城奧運會和1972年慕尼黑奧運會遭遇致命暴力事件後,以及1976年蒙特婁奧運會經歷了巨額成本超支後,幾乎沒有城市願意申辦1984年奧運會,史密斯學院體育經濟學家安德魯·茲姆巴利斯特說。

洛杉磯成為1984年奧運會唯一申辦城市(在德黑蘭退出後),利用現有的基礎設施和體育場館,獲得了高額的企業贊助和廣播權,將這一活動發展成為今天的營銷巨頭。

美中不足的是:洛杉磯組委會最終盈餘2.15億美元。

「顯示出了可能盈利的迷人路徑後,城市和國家開始排隊申辦舉辦這些比賽的榮譽,」茲姆巴利斯特在他的書《最大馬戲團》中寫道。「申辦奧運會的競爭幾乎與運動比賽本身一樣激烈。」

在競爭奧運會的過程中,一些城市僅在申辦過程中花費了超過1億美元。一旦他們贏得了申辦權,成本往往遠遠超出最初的預算。

成本超支

包括巴黎在內,過去六屆奧運會(夏季和冬季)的通貨膨脹調整後的成本超支都遠遠超過100%,根據2024年5月發布的牛津大學研究。

研究人員寫道:「所有奧運會,沒有例外,都存在成本超支問題。對於其他類型的大型項目,如核電廠建設或核廢料存儲,這種情況並不適用。」

研究人員指出,這還比較保守,他們沒有包括間接資本成本,如改善道路、鐵路、機場、酒店和其他基礎設施,這些與賽事營運無直接關係。

據茲姆巴利斯特估計(包括營運成本、直接和間接基礎設施成本),奧運會的成本日益變得越來越奢侈:北京為2008年夏季奧運會花費超過400億美元,索契為2014年冬季奧運會花費超過500億美元,而里約為2016年夏季奧運會的成本接近200億美元。

「不管你是在考慮盈餘或赤字問題,或者其他的純財務問題,一個很大的問題是,如果你真的想知道花了多少錢,掙了多少錢,你必須包括所有的東西,」茲姆巴利斯特在接受CNN採訪時說。「你不能只算17天的成本。」

當收入只占成本的一小部分時—自2005年以來平均約為60億至80億美元—數字就開始變得不合理了。

此外,奧運會的會計手段非常靈活且易於操控。除了官方預算未包括間接成本外,一些直接營運成本也會被忽略。

在2019年末,新冠疫情衝擊全球經濟並推遲2020年奧運會之前,日本國家審計局發現東京奧運會組織者的126億美元預算未包括170億美元的直接成本。

「你已經很難讓城市競標舉辦奧運會了,如果你拿出300億美元這樣的數字,那就可以肯定沒有人會再想承辦奧運會了,」茲姆巴利斯特說。

去年,2022年北京奧運會組織委員會報告稱,支出為22.4億美元,盈餘為5200萬美元。然而,一項Business Insider的調查發現,總成本可能超過該金額的10倍。

短期和長期影響

與此類豪華體育賽事並列的是其短期和長期經濟影響:準備期間、活動期間及未來數年的波及影響。

然而,茲姆巴利斯特說,這些大多數成本最終都會因近期和長期的經濟損失和債務而抵消。例如,大型設施的時間、勞力和資金支出很可能會中斷日常商業活動,占據寶貴的房地產,分散關注和勞動力,導致未來資源通過持續的維護成本或債務服務支出流失—包括少量使用或廢棄的「白象」設施。

短期和長期影響還包括不可見成本,如(通常是低收入)居民的遷移、高檔化和潛在的環境損害,茲姆巴利斯特說。

「我認為你可以提出一個合理的經濟理由—不是經濟上將城市轉變,如通常聲稱的,『你將城市放在世界地圖上』和『你將得到所有這些旅遊和業務和投資』,這些說法是荒謬和不準確的,」茲姆巴利斯特告訴CNN。「更直接和簡單的說法是,『也許我們會保持平衡』或『也許我們會有小額盈餘』,『也許我們會有一個新的設施,將被社區使用』……如果規劃得當,城市已經非常成熟和發達,這是有可能的。」

它也歸結為「淨效應」,佛羅里達大學沃靈頓商學院國際商業與經濟學副教授阿曼達·費蘭說。

「儘管體育賽事,包括奧運會,吸引了很多人,但也有很多人因為這一活動而放棄訪問那裡,」她告訴CNN。

由於這種遷移,體育賽事旅遊的經濟影響通常最終會成為一種沖抵,她說。

關於「將城市置於地圖上」,或者長期的旅遊利益,有時這些都需要在奧林匹克火炬熄滅後進行重大額外投資。費蘭指出,紐約州的普萊西德湖是一個典型例子:自1980年冬季奧運會以來,普萊西德湖已經向奧林匹克設施投入了數億美元作為旅遊和商業目的地。

經濟上不可行

國際奧委會和主辦社區希望使這一活動在經濟、環境和社會方面更可持續。

對於2024年巴黎奧運會,這是首個符合國際奧委會2020議程路線圖的40項建議的奧運會,旨在確保該活動的未來可行性,組織者宣布了一系列旨在減少奧運會影響的措施。

這些措施包括只建造一個永久性體育設施(一個低碳、基於生物的水上運動中心,旨在未來供公眾和法國奧運選手使用),並依靠現有或臨時結構,展示城市的著名地標,同時將「體育帶出體育場」。

巴黎的組織者還吹捧他們為減少奧運會碳足跡所做的努力,儘可能依賴低影響或回收的物品—如用羽毛球拍製造的家具—並為奧運會使用的臨時結構和設備確定第二生命。

此外,巴黎奧運村將被改造成辦公室和住房,位於一個歷史貧困的社區。(然而,這些振興努力引發了有關驅逐成千上萬人和負面高檔化影響的擔憂。)

展望2028年洛杉磯奧運會,同樣的努力正在進行中,以實現「無建造」奧運會。即將到來的洛杉磯奧運會不僅將依賴現有的基礎設施,一些賽事還將在1300英里外的俄克拉荷馬州舉行,該州擁有壘球和皮划艇激流迴旋的設施。

然而,經濟學家表示,未來可能需要更激進的措施,才能使奧運會真正可持續和經濟合理。

為了確保奧運會的長期可行性,馬瑟森、茲姆巴利斯特和費蘭說,這可能歸結為指定一個單一城市或輪流通過幾個城市來作為奧運會的永久主辦城市。

「我喜歡奧運會,我也喜歡體育賽事,但我真的認為現在的奧運會模式不是一個可行的商業模式,」費蘭說。「每四年就建立一個龐大的體育相關基礎設施網絡,這在經濟上是沒有意義的。」

責任編輯: 方尋  來源:煎蛋網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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