調查顯示,中國將本國船舶虛假登記為南美、非洲、太平洋、中東等全世界國家法人持有,從而躲避當地當局的監視網,在主要漁場展開「掃蕩式捕撈」。有分析認為,面對組成大規模船隊的中國漁船的非法捕撈,各國政府動用大規模軍事力量進行管制後,中國為了躲避國際社會的耳目,正在採取這種「伎倆」。
一直追蹤中國非法捕魚活動的美國華盛頓非營利媒體團體「The Outlaw Ocean Project」4日表示,中國企業在南美、非洲、中東、南太平洋等15個國家註冊了249艘本國船舶,在這些國家捕撈。本報對從該組織獲得的中國船舶的名稱和所屬公司、識別編號等進行分析的結果表明,這些漁船掛著阿根廷、加納、塞內加爾、伊朗、俄羅斯等當地的國旗捕撈,但實際所有人都是中國企業。他們雖然讓當地人當代表,卻採取了持股過半、將船舶租賃給當地人、拿走全部收益的方式。這種做法是在相當多的國家逃避禁止外國籍船舶註冊漁業及外國船主規定的變相的非法行為。
The Outlaw Ocean Project表示:「中國企業利用在註冊成當地國家的法人後,懸掛外國國旗活動的所謂『取得船旗(flagging-in)』的方式,正在迅速擴大在世界各地的捕撈控制權。」就是說,中國一直侵犯他國水域,進行在大規模濫捕後逃跑的非法捕撈,為了躲避當地當局的管制,中國正在運用更加巧妙的方法。據估計,中國的遠洋漁船目前超過3000艘,相當於近10%的中國漁船(249艘)在用「取得船旗」的方式逃避當地管制。
中國用這種「伎倆」活動得最活躍的國家是南美國家阿根廷。65艘中國船隊懸掛阿根廷國旗進行捕撈,占阿根廷魷魚漁船總數的90%。The Outlaw Ocean Project對當地媒體公開的10多名船員名單進行了審查,結果表明,在阿根廷海域作業的漁船工人中有四分之一以上是中國國籍,事實上,中國漁船壟斷了阿根廷的魷魚漁場。除此之外,中國漁船還打入了加納(70艘)、塞內加爾(13艘)等非洲國家和密克羅尼西亞(16艘)等太平洋國家、伊朗(11艘)等中東地區,懸掛著這些國家的船旗掃蕩海洋資源。
2000年代以後,由於經濟增長,水產品需求劇增,中國正式開始進行遠洋捕撈。中國漁船船隊成群結隊地蜂擁而至,撒下漁網,遇見什麼掃蕩什麼,導致魚種枯竭,成為全世界國家恐懼的對象。很多國家在本國海域到處部署裝有飛彈的艦艇,擊沉了非法的中國漁船,但他們的非法捕撈並未斷絕,且規模日益擴大。
調查表明,中國還向韓國大量出口從全世界捕撈的魚類。中國船舶在2022年到去年年底的兩年裡,向韓國出口了從阿根廷、加納、茅利塔尼亞等三國捕撈的1058t(噸)規模的金槍魚和魷魚等。The Outlaw Ocean Project相關人士表示:「韓國也是中國非法捕撈的主要受害國。受害國的消費者消費中國從其他國家掠奪的魚類,這是一種令人感到諷刺的情況。」
還有分析認為,中國讓本國船隻進入非洲和南美、太平洋各地,是為了加強對這些國家港口的控制權,從長遠來看提高在海洋上的軍事影響力。此前,中國領導層一直以與「一帶一路」項目相關的民間項目為槓桿,致力於在他國確保軍事據點。他們借出天文數字的建設資金建造港口後,在債台高築時,就會奪走港口營運權,將商業港口轉換為軍事基地。
取得船旗(flagging-in)
指的是船舶登記為海外國家法人並持有後,在該國家領海活動的方式。因為在船舶上懸掛外國國旗進行偽裝,所以被稱為「取得船旗(flagging-in)」。採取讓當地人擔任代表,擔自己持有過半股份,或將船舶租賃給當地人,自己拿走所有收益等方式。取得船旗可以繞過禁止外國籍船舶註冊漁業及外國船主的規定,很多國家將其視為變相的違法。