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阿羅漢不約|砸鍋賣鐵,關鍵看砸誰的鍋

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化債這個事呢,有些地方很積極,說了一些狠話,要砸鍋賣鐵。人們先是托著下巴笑了一圈,繼而表示讚賞,認為地方zf決心很大。

然而,一件事靠不靠譜,不在於做事人的表態是否懇切積極,關鍵還是看在本質上有沒有觸及他自己的切身利益。要尊重邏輯、尊重人性。

不觸及自身利益,再怎麼大聲嘶吼、青筋暴起,我們要保持冷靜,觀察觀察。反之,觸及自身利益,只要利益足夠大,他上刀山下火海也在所不惜。

想起一則舊聞。

1970年代末,萬里在安徽當省委書記的時候,順應群眾心願,不阻止包產到戶。但那時候思想禁錮厲害,整個國家都還在糾纏姓資姓社問題,一些人認為包產到戶就不是社會主義。萬里自己也很焦慮,於是1979年初夏的一天深夜,自己帶了兩三個人去合肥周邊農田看看。

要吃米,找萬里

結果發現,但凡是堅持集體勞動的地方,村子就萬籟俱寂、了無生息。凡是包產到戶的村莊,三三兩兩的男女借著皎潔的月光在田間緊張的勞作,有人抽水、有人整地、有人插秧

萬里心裡這就有了底氣。

1980年,安徽受災嚴重,減產31億斤,但主要是集體生產的公社減產,在包產到戶的地方反而災年增產。

對比非常鮮明。長豐縣99.5%的隊包產到戶,受災之重僅次於1954年,但當年糧食空前增收,較前一年增長41.2%。而同樣受災、堅持集體生產的桐城縣就大幅減產,不過,該縣也有唯一一個生產隊搞了搞包產到戶,就是石南公社三岔路生產隊,卻在全縣大幅減產的情況下逆勢增產30%。

搞了包產到戶之後,人們知道那都是自己的糧食,哪怕日曬雨淋,哪怕洪澇泛濫,人們想盡一切辦法搶種搶收

這就是好機制的效用。公共的,說是人人有份,其實是誰都每份;說是人人有責,其實誰都不負責。

城市債務也差不多。

債是自己欠的,人們節衣縮食還債,欠那家銀行的、怎麼欠的、欠多少、幾號存房貸,清清楚楚。

但債務是集體的呢?

恕在下無理,我問問讀者朋友們,你所在城市欠多少錢你知道嗎?你所在省份欠多少知道嗎?咱國多少外債、內債你知道嗎?

不知道吧?不知道是正常的。

我也不知道。

一個高負債的城市,不論你再怎麼說他債務壓頂、透支未來,但是如果公務員們工作照干、工資按時發,醫療報銷、退休養老都不受影響。無論他文件寫的多狠,其實它內心真沒那麼急的。欠多少錢,要怎麼還?他真沒那麼大的緊迫感。

所以,我們看到,雖然債務已經提在嘴上,但是很多城市,只要還有一口氣,都在想盡一切辦法掙扎,擴大負債、搞項目、沖GDP,人們並不在乎城市是否還能負擔,新的項目是否還有足夠的效益。

因為官員搞業績是看得見的。而幫納稅人省錢呢?誰表揚你。

如果大家還有印象,2021年,鶴崗成為全國第一個財政重整的城市。整的怎麼樣?

說實話,真不咋樣。

我說不咋樣,意思並不是鶴崗過不下去了。相反,過得很不錯的,因為轉移支付兜著的。鶴崗一般公共預算收入就30億左右規模。但是,從2022到2024,連續三年上級補助104億、109億、68億(計劃數)。

2020年鶴崗政府債務限額138億。化債化了三年,到2023年底,鶴崗政府債務餘額增加到250億。你看這個債化得!

鶴崗市公務員工資福利也是飽飽的,機關工資福利支出在2020年是19億,化債三年,2023年是20.7億,2024年預算支出增長到23億。

而且,鶴崗又開始搞大項目了呢。

鶴崗該不該繼續搞項目,咱們也不能一概而論,企業投資的產業項目當然沒有問題。硬上的一些財政投資項目就算有點必要性吧,但實事求是的說,如果咱自己家裡沒錢,再好的投資項目送到眼前,大多數情況下我們也不搞槓桿硬上。你不可能這裡還欠一屁股債,那裡可勁的花錢啊?

所以,公共債務真不一樣,花大家的錢,花就花了,又不是誰自己掏腰包

而且我們知道鶴崗的人口是持續減少。

根據第七次人口普查數據,鶴崗市常住人口從2010年的1058665人減少到2020年的891271人,減少了167394人,下降幅度達到15.81%,年平均增長率為-1.71%。2021年到2023年,全市戶籍總人口從95.6萬下降到93.5萬。

當然,我們也可以表揚鶴崗覺悟高,花鶴崗的錢,幫全省幹活,或者幫未來的人幹活。但你這個覺悟高,還不是地方zf慷納稅人之慨。

所以,城市到底怎樣化債才有效呢?最好是像企業一樣,干不下去就倒閉。裁員、降薪、縮減服務。

2013年,美國汽車之城底特律破產,在此之前就經歷了漫長的裁員過程,政府雇員幾千幾千的裁掉,最後城市宣布破產,進一步削減公務員退休金和醫療保險。去年媒體報導底特律走出困境,整體局面尚可,但退休公務員不滿意,抱怨養老金不夠,醫療支出負擔重。

那沒轍,你是政府雇員,政府破產了,你肯定有份。

而且既然破產了,那肯定群眾矛盾大。就在底特律臨近破產那幾年,FBI根據公眾線報對底特律當局的腐敗線索不知疲倦地追捕和起訴。終於在2013年底特律破產當年,把底特律前任市長夸梅.基爾派瑞克(2002至2008年擔任市長)判刑了,28年監禁。並罰款450萬美元,用以償還他當政期間因腐敗而導致的底特律市的損失,還須向底特律市的稅務機關另行支付19.5萬美元賠償款。

包含夸梅.基爾派瑞克在內,FBI對底特律的腐敗調查最終判處了33人有罪。

夸梅.基爾派瑞克

這個才叫觸及切身利益。

補充一句,對於破產城市抓抓腐敗是絕對有必要的。那個六盤水的李再勇大家還記得吧?任職三年,六盤水新增債務1500億,這廝一路提拔到貴陽市委書記、貴州省委常委。最後發現貪腐4億,被判死刑緩期兩年。

說回底特律,節衣縮食還了十年債,到2023年基本緩過勁來了。

據底特律的財報,城市債務收入比從2013年的1.71下降到了2023年的0.68。償債支出與收入比例也大幅下降,在2013年,底特律每收入1美元,其中的17美分要用於還債;到2023年,底特律每收入1美元,只需要8美分用於還債。債務結構也得到了優化。

2023年有關於底特律的報導,已經把它視為一個在復興中的城市。這才是個基本正常的還錢節奏。

與之對照,我們的那些化債呢,譬如鶴崗什麼的,砸鍋賣鐵,也真的只是嘴上喊喊。

鶴崗成為第一個財政重整城市,對鶴崗是一種幸運。你是第一個,還能幫你兜著。後面再來十個、百個,那就真不一定兜得住了。

人類群體就是有這個bug,1958年開始DYJ,人們難道不知道這樣瞎吹、大呼隆磨洋工,最後會沒飯吃嗎?我想,大家還是知道的。不過集體負責就是沒人負責,因果反饋路徑真的太長了,以至於個體都覺得和自己關係不大,任形勢越來越危急。沒有撞山之前,都覺得沒啥大不了。

城市債務也差不多,這個路徑太長了,以至於誰都覺得和自己沒關係。但最終這個事還是要回饋到每個人身上。砸鍋賣鐵,最終還是砸每個人的鍋,賣每個人的鐵。

不過話說回來,真要化債,我覺得也沒那麼難的。

國務院在2016年早就出台了《地方政府性債務風險應急處置預案》。只需要再加一條規定,任何地方啟動財務重整,不要僅僅是禁止招聘、上級財政接管那麼簡單,而是同步派駐巡視組傾聽民情,審計組全面清查當地前20年的政府投資、支出合同即可。

如此,可以嚇退大部分擅長表演假裝不怕屎的傢伙。

責任編輯: 李廣松  來源:阿羅漢不約 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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