為期三天的第九屆中非論壇9月3日在北京拉開帷幕,此次論壇被認為是新冠疫情以來北京的最大的一次外交盛會。來自非洲的五十多個國家的政府首腦,外交以及經濟部長以及非盟組織的代表應邀出席此次峰會。應該說無論從地緣政治還是從經濟發展的角度,非洲對中國來說越來越舉足輕重。根據中國商務部公布的數據,在2013年至2023年期間,中國企業在非洲簽署的投資合同的總價值超過7000億美元。不過,如果說中國投資對非洲的基礎設施帶來了大量的改善,為非洲居民的日常生活提供了價廉物美的消費品,中國企業在非洲的開發也對非洲的環境造成了難以彌補的損失,中國在非洲的經濟合作因此經常被西方媒體形容為是一場巨大的環境災難。那麼,如何才能夠避免或者減低非洲的環境災難?西方企業在非洲又如何作業?西方媒體對中國企業的指控是否過於誇張?對此法廣電話採訪了法國國際關係與戰略研究所(IRIS)的新興國家問題研究專家讓-約瑟夫-布瓦洛(Jean-Joseph Boillot)先生:
法廣:布瓦洛先生,非常感謝您接受法廣的採訪,首先請您第九屆中非論壇做一個總體上的評論。
Jean-Joseph Boillot:第九屆中非論壇的重要性是不言而喻的,因為一方面新冠疫情使中非關係急轉直下,與2018年與2019的中非經貿高峰期相對比相距甚遠,因此,這是推動中非關係回升的一大機會,另一方面此次論壇正直北京試圖在科技上擺脫對美國的依賴之時,當然非洲並不會對北京帶來任何科技援助,因此,中方必須在科技開發上兩者兼顧,在開發高科技的同時,還必須繼續開發廉價,實用的科技產品。另外,在推動與非洲的貿易投資的同時,中方還必須考量調整投資策略,避免再度貸款給早已負債屢屢的非洲國家。所以第九屆中非論壇至關重要。
法廣:中國投資對非洲帶來很大的經濟效益,但是也對環境造成的負面影響,您認為這種現象今後是否會有所改善?
Jean-Joseph Boillot:環境議題也是此次峰會的一大中心議題,因為這對中非雙方來說都具有雙重的重要性,首先,就中國來說,中非關係的2035年關係展望是同中國自己的2035年遠景目標綱要緊密相關的,而其中環境議題是一大戰略議題,因此,很明顯,該議題也將是中非關係的一大策略問題,尤其是這也是非洲國家的擔心所在,當然,並不是非洲國家的政府首腦,非洲的政府首腦很少與北京談到環境問題,我指的是非洲的普通民眾,我在坦尚尼亞中國人開發的金礦參觀時就看到,很明顯當地民眾確實難以承受森林遭到毀壞環境遭受污染等等。所以,我們看到環境議題將會是雙方改善合作的一大重要領域。這並不是出於慈善,在經貿交往中只有利益,這不僅是為了非洲,也是為了中國自己。所以,很明顯,未來中國與非洲在可再生能源領域的合作將迅速推廣,尤其是中國在此領域占有領先地位。至於對非洲礦業開發所造成的污染,我們看到中國自己也正在中資企業中做調整,要求其企業遵守國際的環境標準。因此,環境議題將推動中非合作走向一個新的方向,當然,就目前而言,並不會產生重大的變化,因為中方處於強勢的地位,非洲國家需要中國的合作,而西方企業又逐漸放棄了對非洲的大型投資項目,所以中國目前可以將自己的作業方式強加於人。
法廣:有西方媒體將中國在非洲的投資定性為是一場環境災難,您認為類似的說法是否符合事實?
Jean-Joseph Boillot:對類似的說法必須謹慎對待,因為西方企業也並不是環境模範,就目前而言,在化石能源領域,沒有任何西方企業離開非洲,在莫三比克開發天然氣的都是西方企業,中國企業在非洲的所作所為都是效仿西方企業。當然,由於中國本國在環境以及勞工方面的標準很低,因此,他們在許多方面都與西方企業相距甚遠。所以,我認為非洲的問題,並不僅僅是中國,而是非洲與外國企業合作的一個普遍的問題。而且中國企業很少單獨投資非洲的大型項目,因為他們擔心風險太大,所以,絕大部分的中資投資項目中都有西方企業的參與。所以這是一個共同治理的問題。最理想的處理方式就是通過多邊框架合作,必須避免使非洲國家難以獲益的雙邊合作框架。」
法廣:最後,如何評估中非近二十年來的經濟合作對非洲的影響?非洲的民眾對此又如何看待?
Jean-Joseph Boillot:這是一個十分複雜的問題,如果我是一個因為修建鐵路而遭到驅逐的衣索比亞人,當然我對中國投資的印象是十分負面的,但是,如果從非洲整體上來看,令我感到驚訝的是,非洲人對中國的印象從整體上來看是比較正面的。其中原因是,中國人帶來了許多價廉物美的產品,中國企業為非洲帶來了手機,電腦等這些非洲普通人無法獲得的產品,更不要說汽車了。所以,這個問題十分複雜,確實有許多人對中國不滿,但是,西方媒體往往僅僅看到這些人,而缺乏全面的看問題。我在許多非洲國家看到民眾對中國的反饋還是比較正面的。而且,如果今天有五十多個非洲國家出席北京的中非論壇的話,這應該說明對非洲國家來說中國對他們是有益的。
非常感謝法國國際關係與戰略研究所IRIS的新興國家問題研究專家讓-約瑟夫-布瓦洛(Jean-Joseph Boillot)先生接受法廣的專訪。
















