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經濟學人:強力管控資訊 中國經濟恐重蹈蘇聯覆轍

英國「經濟學人」期刊指出,中國經濟面臨的一大問題是資訊遭強力管控,且高度集權的政治控制、「國家安全」優先,以及創建在「恐懼」上的治理文化,容易讓領導層仰賴的所謂內參系統趨於失靈。

圖/網絡截圖

英國「經濟學人」期刊指出,中國經濟面臨的一大問題是資訊遭強力管控,且高度集權的政治控制、「國家安全」優先,以及創建在「恐懼」上的治理文化,容易讓領導層仰賴的所謂內參系統趨於失靈。

「經濟學人」(The Economist)近日發表的文章提到,歷史經驗顯示,資訊的自由流通有助提升決策品質、降低重大失誤的發生機率,並促進社會演進、提升國家整體應對挑戰的能力。

在1990年代晚期和2000年代,中國領導層曾試圖藉由「既部分開放、又維持控制」的治理方式避免重蹈蘇聯瓦解覆轍。隨著科技發展,部分「忠黨愛國」人士認為,大數據、人工智慧(AI)等新技術將有助為最高領導層打造一個高科技、高效率、全方位的「開明集權」計劃與治理系統,實踐蘇聯未能達成的理想。

然而,「經濟學人」分析,現在的情況是,中國有可能如蘇聯一般,證明專制統治性能低落。

「經濟學人」指出,為維持在政治領域的主導地位,蘇聯領導層無情管控、壓制各項資訊,最後連領導層本身都失去對真實世界的準確掌握。如今,中國經濟面臨類似的問題:經濟政策是根據什麼資訊擬定,而這些資訊有多可靠、準確、貼近現實?此外,政府到底知道哪些一般人不知道的事?

「經濟學人」近日刊登一系列文章,分析中國經濟面臨的根本問題,側重資訊流通和資訊品質對決策過程的影響,並對中共黨國機關的「內參」系統有不少著墨。

根據文章,中共官方經濟數據一向不乏缺陷,前國務院總理李克強即曾質疑它們的準確性。然而,近年情況持續惡化,包括數據相互矛盾兜不攏,導致美國財政部曾尋求中方官員解釋。部分資訊不僅發布頻率下降、經過「調整」,必須被「壓下來」的「敏感資訊」也越來越多,且向外界公開的內容有越來越與現實不符的趨勢。

「經濟學人」指出,經濟越脆弱,就有越多資訊被壓制;即便是親官方的「權威人士」發表意見,若他們對資訊的詮釋未經官方肯認,也可能被迫噤聲。為避免領導層難堪,官方數據可以被公然扭曲。

舉例而言,一名北京大學教授去年中公開提到,官方發布的失業數據未呈現有多達1600萬名青年因為放棄找工作而未就業,而若計入這些人,則青年低度就業的比例將超過46%。中國國家統計局隨後很快中止發布都市青年失業數據,直到今年初才開始公布經過「改善」的資訊。

此外,官員似乎對控制各界如何討論COVID-19(2019冠狀病毒疾病)較有興趣,而不是全面了解疫情和「封城」等疫情管控措施對經濟活動實際造成的影響。

至於黨國各層級機關的「內參」機制,「經濟學人」指出,雖然內參材料可以比公開發布的內容「強而有力」,但實務效果如何,不乏疑問。

「經濟學人」提到,內參系統的資訊來源包括學界、智庫、媒體。例如新華社記者在大量生產吹捧官方、但新聞價值低落的公開內容之餘,私底下為「內參」撰寫的文章可能完全是另一種樣態。一名撰寫人告訴「經濟學人」,能寫內參報告是「榮幸」;要取得這項特權,必須通過激烈競爭。

一名研究人員表示,他可以在內參報告就行政管理問題直言不諱,例如政府命令相互矛盾導致落實困難。另一名研究人員則說,內參材料有助官員從地方角度切入,理解不動產市場崩盤等重大問題。

不過,「經濟學人」指出,取得資訊是一回事,官員是否能確實理解並善用資訊是另一回事。此外,難以判斷到底有多少內參資訊和「建言」能如實上達中共高層。內參報告作者可以自誇個人影響力,但目前不存在可靠數據衡量特定內參材料對公共政策的影響。

另一方面,內參機制的「潛規則」可以讓報告作者傾向「討好」當權者、讓他們開心。一名研究人員告訴「經濟學人」,他的分析越「正面積極」,就越容易被視為「好文」。

此外,雖然他可以「自由討論」國家面臨的問題,他依然會小心不直接批評高層。通過內參機制流通的資訊也較難被客觀檢驗。

「經濟學人」指出,在權力最高層以外的人無法得知 中共國家主席習近平讀了什麼樣的內參材料,以及他的反應為何。中國經濟政策的形成過程一向缺乏透明度,這在經濟成長強健、決策者態度務實時,問題不大。

然而,當成長放緩、官僚系統越來越意識形態至上,缺乏品質良好的資訊就令人憂心。最終,不僅是外界,可能中國領導層自己也會霧裡看花、難以確定什麼是好決策。

責任編輯: 楚天  來源:中央社 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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