據中共官方新華社報導,國務院總理李強日前簽署國務院令,公布《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》。根據該《條例》定義,"兩用物項"是既可用於民用目的,也可用於軍事目的或者有助於提升軍事潛力的貨物、技術和服務。預計,上述條例將於今年12月1日正式生效。
伴隨中國近期嚴格限制半導體原材料等戰略物資出口,以及中方企業支持俄羅斯軍工等引發的輿論反彈,上述《條例》是否預示中國有望改變現行國際經貿合作的態度呢?
10月20日,中國司法部網站刊登有關《司法部、商務部負責人就中華人民共和國兩用物項出口管制條例答記者問》新聞稿。不具名的「負責人」表示,制定該《條例》的總體思路是「以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實總體國家安全觀」。簡單說就是, 中共當局希望既要實現對兩用物項出口的有效管制,又要解決當前其兩用物項出口與國際通行規則不協調的主要矛盾,以促進「合規」貿易。
外界注意到,在「習思想指導下」,中共軍方不僅在藉助兩用物項技術提升作戰能力,當局還相繼出台了有關限制半導體關鍵材料鎵、鍺、稀土以及電動車電池材料石墨等出口限制政策。與此同時,中國企業通過提供包括微電子設備在內的兩用物項,使得俄羅斯得以維持對烏戰爭的武器製造能力。
截至目前,中國政府仍宣稱與受到國際制裁的俄羅斯、朝鮮等國經濟往來為正常貿易,並且否認向俄烏戰爭任何一方提供武器。但國際社會針對北京的警惕也日趨升級。
雖然上述那位不具名負責人強調「出口管制不是禁止出口」,但《條例》有關「加強出口活動全過程最終用戶和最終用途管理」,以及「建立關注名單制度」等規定,似乎凸顯中國在試圖吸引外國技術和投資的同時,針對出口的管控措施卻正在收緊。