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「右派」尹錫悅不是獨裁者,他戒嚴和解嚴都是合法行為

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真不能稱尹錫悅是獨裁者。首先,他宣布並實施戒嚴,是總統職責所在;其次,當國會否決戒嚴令後,他也選擇了維護憲制,終止戒嚴。世上不可能有這樣"窩囊"的獨裁者。

今日——12月4日凌晨4點27分,韓國總統尹錫悅在總統府直播,宣布撤回"全國緊急戒嚴令"。6個小時前,他下令國防部派兵包圍國會,一度引發內戰恐慌。但在國會做出撤銷戒嚴令決定後,他又召集內閣會議解除了戒嚴令。

一般人都知道的是,韓國實行總統制,總統是陸海空三軍總司令,對內政外交有決定性影響。因此,圍繞總統權力的爭奪都非常激烈。歷任韓國總統都少有善終,比如朴正熙遇刺,盧武鉉自殺,朴槿惠在任內被捕並最終被判刑。

但很多人並不知道,韓國的總統制其實有點蹩腳,也可以說是總統制和議會制的混合體制,即國會的權力比一般總統制國家的總統權力更大,比如從這次事件中我們所知道的,國會可以否決總統的戒嚴令。這樣的"制衡"確實會在很大程度上制約總統的施政行為。

所以這次尹錫悅鋌而走險實施戒嚴,並不能簡單地視之為政變或兵變,更不能因此就稱之為獨裁者——簡單地把他跟幾十年前的朴正熙、全鬥煥們類比,是無知且可笑的。

作為民選總統,尹錫悅上台兩年多來的處境一直就岌岌可危。尹錫悅所在的國民力量黨屬於右翼政黨,主張與美日改善關係;而一直給他找茬的反對黨,則屬於左翼政黨,剛好反對黨又是國會多數黨……可想而知,尹錫悅的處境有多難。反對黨在國會不停地否決、彈劾,令他領導的政府舉步維艱。反對派甚至對尹錫悅的夫人實施"釣魚執法",這也是此次事件發生後,尹錫悅被不少人戲稱為"護妻狂魔"的直接原因。

可見,行動前尹錫悅抨擊國會"反覆彈劾、壟斷立法、壟斷預算,使國家功能癱瘓",並不完全是誇大其詞。實際上脫胎於威權時期的韓國政制也確實存在一些先天性的問題,比如為防止總統專權而進行的一些制度設計,是否令總統制徒有其名——今天下午我和朋友聊天時,表達了以下一些看法:

韓國有兩大,一是國會權限過大,二是總統的施政壓力(難度)過大。這樣的掣肘,弄好了是制衡,弄不好還真可以癱瘓政府。與其如此,不如搞真正的議會制,由議會多數黨組閣執政,總理感覺不妙可以辭職了事,該幹嘛幹嘛,不至於被政敵置於死地窮追猛打。所以韓國總統有時候為了"政令能出青瓦台",或者純粹是為了自保,就很有可能不得不鋌而走險,比如這次尹錫悅的做法。

所以真不能稱尹錫悅是獨裁者。首先,他宣布並實施戒嚴,是總統職責所在;其次,當國會否決戒嚴令後,他也選擇了維護憲制,終止戒嚴。世上不可能有這樣"窩囊"的獨裁者。

當然,說尹錫悅的行為"合法",並不是說他此舉就一定"合適"。實際上這場6小時的軍事行動,確實引發了各方(包括執政黨內部)的激烈反彈。最直接的原因是,這是自1980年光州事件以來,韓國唯一一次戒嚴。韓國近些年的影視劇,不斷提醒人們"民主歷程的艱難"。其中,以全鬥煥"9小時軍事政變"為原型的電影《首爾之春》(其實應該叫"漢城之春"),更是迄今票房最高的電影。韓國人越發清醒地意識到——"軍政關係"是自由民主的生命線;軍隊是保衛人權還是踐踏人權,區別僅在旦夕之間。

進一步說,韓國政壇的這次劇震,也引爆人們的許多爭論,比如在現代社會,軍隊應該承擔怎樣的角色?什麼樣的軍政關係,才能帶來一個長治久安的社會?作為一個轉型國家,又該如何實現這一目標?

政治學大師塞繆爾·亨廷頓的《軍人與國家:軍政關係的理論與政治》,似乎正是專門為此類事件而作的。寫這類話題的著作原本就很少,而這本書直言不諱、論辯有力、旁徵博引,成為政治思想史上的"出圈之作"。

在《軍人與國家》中,亨廷頓通過對古今、多國軍政關係的歷史與比較考察,提出了實現軍政平衡的新模式——以"軍事專業主義"實現文官統制——

其一:客觀的專業化,培養一支有組織的、工具性的軍隊,使軍人、軍官自發地服從政府領導(如這次戒嚴解嚴,軍隊都服從政府);

其二:主觀的專業化,通過分權制衡、政府組織、階層准入等手段,極力擴張文官的權威,嚴密掌控軍隊。

這種模式,不僅保障了軍隊的戰鬥力,還通過科層組織自治,杜絕了軍人專權、軍事獨裁的可能。軍官團越有專業化和責任心,就越有政治中立的榮譽感,越能捍衛國家主權,以及國民的生命、財產和自由。

如今西方民主國家越來越能分清軍隊與政府的關係,很大程度上得益於亨廷頓的理論貢獻。《軍人與國家》是一部研究軍政關係的一流著作,獲得了業內學者的一致好評——

北京航空航天大學教授王湘穗:該書是研究軍政關係的經典之作。以文官控制保障權力平衡——亨廷頓對軍隊與國家關係的洞察,角度獨特,啟發思考。

教育部"長江學者"特聘教授蘇力:從憲制視角理解軍政關係,從軍政關係拓展憲制研究視野,亨廷頓挑戰了現代西方政治學憲法學研究的一個死角。這是一部填補學術空白的重要譯著。

《軍人與國家:軍政關係的理論與政治》已絕版多年,先知書店深知本書價值,聯合上海交通大學出版社獨家復活本書。聞道不分朝夕特向大家誠摯推薦亨廷頓先生的這部成名之作,同時一併推薦目前市面上能夠收集到的最全"亨廷頓作品集"(共6冊)。

責任編輯: 李廣松  來源:聞道不分朝夕 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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