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孫立平|最悲觀的預測:川普上台 大拆解會走到哪一步?

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最近,在小範圍內交流了一個看法:從最壞的角度說,大拆解會走到哪一步?讓我們從川普重返白宮後可能的政策及作為開始:

第一,川普代表的是關於美國經濟的一種假設。經濟學家斯蒂格利茨曾經提出過一個問題:如果沒有製造業,我們的經濟以什麼為基礎?在這個問題背後的,是一個關於美國經濟基礎的分歧性假設:美國有沒有可能在製造業空心的背景下,以高科技、金融和服務業支撐起其龐大的經濟體系,並在世界經濟中占據支配地位?顯然,川普代表的是其中的一種否定性的假設,即沒有製造業的支撐,美國的經濟是脆弱的、不安全的,甚至會失去世界經濟的主導權。因此,促進產業回流,尤其是製造業的回流,是川普這屆政府經濟政策的基本點

第二,從歷史的視角理解產業回流問題。1980年,美國金融、房地產與專業服務增加值在美國GDP中的比重首次超過製造業,這被視為美國產業空心化的標誌。進入21世紀後,金融和高科技行業已經成為美國經濟的代名詞。底特律、匹茲堡等傳統製造業中心逐步衰落,華爾街和矽谷成為美國經濟的新象徵。但這裡需要明確一點,產業空心化的直接原因,與其說是製造業越來越不賺錢,不如說是比製造業更賺錢的行業在不斷出現。在這樣的背景下,願意在製造業投資的資本越來越少,願意去製造業工廠做工的人越來越少,中低端製造業開始向外部轉移。

第三,促進產業回流的政策,並不是始於川普。理論層面的主張我們可以棄置一邊,僅以政策層面論,促進產業回流是始於歐巴馬時期。2016年,歐巴馬政府開始制定相關規劃和政策,促進美國製造業回流,以改善本國的經濟狀況,並增加本國的就業。此後,歷屆美國政府都堅持了這一政策導向。2023年美國的製造業投資規模已經達到了2010年平均值的三倍。有人估計,到2025年,將有84%的美國企業部分或全部回流其製造業務。但總起來說,特別是在與中國對比的意義上,美國製造業並沒有顯示出明顯的優勢。

第四,川普思路與拜登思路的差別。在這次美國總統大選中,哈里斯宣布的經濟政策是以救助中產以及為中產創造機會為重點。結合拜登執政期間的政策,我們可以看到民主黨在這個問題上的一條明顯的思路:重點扶持新興產業‌,尤其是半導體、清潔能源等新興產業,從而帶動整體製造業的回流。換言之,拜登更強調的是通過高科技優勢建立新興產業集群來促進產業回流。而川普的政策則側重於通過關稅和減稅來保護本土製造業,其中包括較為傳統的產業,因為這更有利於增加鐵鏽地帶的就業機會。這也是共和黨的票倉之所在。

第五,川普促進產業回流的主要手段。‌無論是在大選之中,還是在獲勝之後,川普都特別強調關稅政策‌的重要性。他直言,他特別喜歡關稅這個詞。這裡需要注意到的是,這時川普講的關稅與其第一屆任期時對關稅的強調是不一樣的。在第一屆任期,川普的關稅武器主要目標是減少逆差,促進國際收支平衡。而這一次,川普對關稅的強調,則是旨在促進產業回流。通過關稅,構築保護主義的壁壘,同時,通過高額關稅的收取,在內部推行減稅政策,尤其是降低企業所得稅率。這無疑可以吸引外資進入美國,並增強企業的活力。

第六,關稅是弱者的武器,是產品缺乏競爭力時的無奈之舉。這裡說的強弱不是指整體實力的強弱,而是指某些商品在市場上競爭力的強弱。關稅政策的實質,是將外來商品拒之於國門之外,在歷史上,這一手段較多地為弱勢的一方所採用,現在美國面臨的問題也是如此。從根本上說,這種弱勢實際上是價格和成本劣勢。一位從中國進貨的美國經銷商說,他的訂單來自美國人,他能夠把從中國採購的商品在美國以4倍的價格賣出去。這種情況可能是個例,但也大體可以說明美國製造業在價格上面對的是一種什麼樣的市場競爭。

第七,川普能解決美國製造業的價格劣勢嗎?價格劣勢的背後是成本劣勢。有人用了這樣一個形象的說法來說明問題:把富士康工廠里的畫面給那些口口聲聲無限懷念製造業的美國人看,然後告訴他們,這些富士康工人每天要工作12小時,每周只休息一天,節假日都要加班。更為誇張的是,加班這是是員工們強烈要求的,因為不加班,大家每個月收入餬口都夠嗆。最後告訴美國人,這些工人的工資只有4美元一小時。當然了,美國人還沒看到更離譜的,富士康在印度工廠每小時的時薪是1.5美元。他們會接受這樣的工作條件嗎?

第八,成本差異的背後是社會發展階段的不同。在美國辦廠的曹德旺曾有句名言,如果工會進來,我就關門不做了。實際上,不僅是美國,整個西方也是如此,其產品價格不是由某一具體因素決定的,而是其經濟社會發展階段的綜合因素決定的。其中最直接的,是平均的工資水平、社會保障與福利待遇,以及工會的強大作用。而更深層的,則是社會實際上已經發展到這樣一個階段了:用一種相對輕鬆的人性化的方式工作(倒退回去有可能嗎)。在這樣的背景下,任何能夠降低人工成本的措施,都不可能被人們所接受。唯一可能的出路是自動化和機器人的使用,但這又會受到工會的抵制。

第九,美國製造業回流遇到的不僅僅是成本與價格的問題。我不知道人們是否注意到這樣的一個現象:過去中國產品在國際市場上廉價商品的形象正在改變。更確切地說,儘管一些中低端的產品仍然是白菜價,但也有一些商品,在國際市場上賣得比國內還貴。這說明,中國產品的品質在提升,甚至有的地方在超越。但在大多數產品,特別是一些高端產品上,美國和西方國家還具有一定的優勢,這些優勢來自於高科技。換言之,美國和西方國家的產品如果要保持現有的競爭力,唯一的可能是優勢技術的壟斷。這樣,對西方國家包括美國來說,對其競爭力優勢的最大威脅,就是技術擴散。由此我們也就可以理解,拜登政策的重點為什麼是小院高牆。

第十,最後,很可能會走到徹底脫鉤這一步。中美之間的航班在急劇減少,人員的往來在急劇減少。這也許具有某種象徵意義。上面的分析告訴我們,就美國而言,無論是成本及價格還是技術擴散,都是一個幾乎無解的問題。甚至加征關稅,能夠解決的問題也極為有限。有人會說,自由貿易就是憑競爭力取勝嘛。但我們不要忘記,時至今日,任何市場都是鑲嵌在民族國家的框架內的。我們可以想像,當市場不能解決問題的時候,最後的結果一定是你玩你的我玩我的。我前些天說,這就是交往意義上的拆解。

上面所說,不是主張,只是猜測,對於趨勢的猜測。

責任編輯: 李廣松  來源:立平坐看雲起 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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