菲律賓前總統羅德里戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）於近日主動回國，接受國際刑警組織（Interpol）紅色通緝令的逮捕，為菲律賓政局投下震撼彈。此舉被外界視為一場政治豪賭，實際上是杜特爾特家族與現任總統小馬科斯（Ferdinand"Bongbong" Marcos Jr.）領導的執政聯盟之間激烈權力鬥爭的延續。
國際刑事法院與菲律賓政府的角力
菲律賓曾是《羅馬規約》的締約國，該規約設立國際刑事法院（ICC）。然而，2019年3月，杜特爾特因 ICC對其禁毒戰爭的審查，宣布退出該法院。目前 ICC的逮捕令無強制執行力，必須透過菲律賓國內法院重新審查。
此外，杜特爾特作為前總統仍享有限刑事豁免權，若直接逮捕，恐引發憲政危機。因此，小馬科斯政府在國內法律與政治環境下，並不具備強制執行逮捕的條件，卻仍試圖利用紅色通緝令向杜特爾特施壓。
兩大家族的政治裂痕
杜特爾特家族在南部棉蘭老島的達沃市崛起，杜特爾特本人擔任市長超過20年，以強硬風格建立深厚的政治根基。而馬科斯家族則在北部伊羅戈斯地區統治多年，即便在1986年老馬科斯被人民力量推翻後，該家族仍在當地保有影響力。
2022年大選，這兩個家族結盟，莎拉·杜特爾特（Sara Duterte）放棄總統大選，轉而支持小馬斯科，並獲得副總統職位。然而，執政後權力分配嚴重失衡，杜家僅獲得教育部，而小馬斯科則掌控國防、外交等核心部門。加之兩家在經濟政策及外交立場上的分歧，使得矛盾日益激化。
2024年，小馬科斯政府清洗杜特地勢力，罷免前總統艾若育（Gloria Macapagal Arroyo）眾議院副議長職位，並推動對副總統莎拉的彈劾案。11月，莎拉更放話：「如果我被殺，我的人會幹掉小馬科斯夫婦。」雙方的對立已達到白熱化。
菲律賓政府對杜特爾特的通緝處理方式，也顯示了其內部的分裂。
2025年中期選舉與菲律賓政局未來
菲律賓將於2025年5月舉行中期選舉，屆時將改選所有眾議員、半數參議員及地方政府職位。此選舉對兩大家族至關重要，特別是參議院的改選結果，將決定副總統莎拉的彈劾案能否獲得通過。
目前參議院24席中，小馬科斯陣營約占9席，杜特爾特陣營則在4-5席間徘徊。若中期選舉後杜特爾特家族能取得至少9席，則彈劾案將無法過關。近期民調顯示，支持彈劾莎拉的民眾從53%驟降至34%，顯示輿論對杜特爾特家族仍具相當支持。
此外，根據2024年達沃市政治獻金流向監測，杜特爾特陣營資金同比減少42%，而小馬科斯陣營地方資金池則增長67%。這種「溫水煮青蛙」式的權力轉移，正是菲律賓政治家族更迭的典型模式。
杜特爾特的政治豪賭
杜特爾特之所以選擇回國，並非單純接受命運，而是策略性地以「悲情牌」博取同情，激發支持者動員。若小馬科斯強行執行逮捕，將面對國內法律與政治程序的挑戰，反而可能讓杜特爾特地塑造成「政治迫害」的受害者，進一步削弱執政聯盟在中期選舉的優勢。
79歲的杜特爾特深諳菲律賓政治鬥爭之道，他的真正目標並非自保，而是確保女兒莎拉能挺過彈劾，並在2028年問鼎總統大位。目前莎拉的支持率高達58%，若能渡過此次危機，她的勝算極大。
（杜特爾特資料照片）
菲律賓政治版圖的重新洗牌
杜特爾特的回國，實質上是一場精心布局的政治賭局，挑戰小馬科斯政府的決策能力。這場兩大家族之間的權力鬥爭，不僅影響菲律賓國內政局，亦牽動國際勢力的角力。
無論杜特爾特的命運如何，菲律賓政治的動盪已成定局。家族政治的分裂，使國家治理陷入癱瘓，國會停滯，基礎建設與公共服務受阻，最終受害的仍是菲律賓人民。
另據報導，菲律賓總統小馬科斯昨天（3月11日）深夜證實，菲律賓政府已將前總統杜特爾特押送海牙國際刑事法院，並強調這是為了履行菲律賓對國際刑警組織（INTERPOL）的義務。
被問及這是否與今年5月即將登場的期中選舉有關？小馬科斯答稱，國際刑事法院開始調查杜特爾特掃毒戰時，他還不是菲律賓總統，與此案無關。
