美中關稅戰打到難分難解時,越南悄悄地在夾縫中尋找安身立命之地。日前,習近平訪問越馬柬三國,也以越南為首站,這次訪問來得突然,顯示中共與美國爭奪越南的用心。
美中拉鋸,越南在夾縫中,越南突然能見度高,固然與它在供應鏈上的位置有關,也與越南多年來實行的紮實改革有關。越共的改革走了一條與中共截然不同的道路,可以說,他們吸取了中共失敗的深刻教訓。
自改革之初,越共就實行中央四巨頭的分權,越共的北部﹑中部和南部勢力,分占國家主席﹑政府總理﹑國會主席和越共總書記四個職位,不清楚如此分工的機制怎麼樣,但至少人家沒有像中共那樣總書記一人獨裁。
此外,不久前越南全國實行官員財產公布制度,各級官員的家產完全公開,永久性阻絕了政府官員貪腐之路。
最近實行的改革還包括:一口氣關閉694個縣級警局;取消國資委等五個國家級行政部門﹑只保留17個部門;關閉16家國家電視台和一大批國營報紙刊物;將63個省巿合併為43個省巿;政府一次性裁員20%,10萬人下崗。
與此同時,政府宣布全國從幼兒園到高中全部免費,政府為每個孩子未來十五年的學費埋單,學費之外,還包括營養午餐﹑校服和書簿費。此項政策覆蓋2600萬適齡學生,預算總額合400億人民幣,相當於軍費開支的1.3倍。這筆資金來自過去三年反腐罰沒的收入,總額800億,還有裁撤政府部門節省的100億。(想想中共的錢用在哪裡)
最近越南政府宣布,爭取在2030年實現全民免費醫療。可以推測,類似涉及國家政治體制和惠民政策的改革陸續有來。
如此看來,越共的政治改革分兩條路走,一條是精減政府部門,防止貪腐,一條是將國家財富回饋百姓,提高人民生活水平。這才是共產國家改革的正路,越共以中共改革的失敗為鑑,希望走出一條國富民強的新路。
當然,越南始終是共產國家,要由此走向西方普世價值為核心的發展道路,暫時還不太可能,但越南很大可能先走新加坡的開明專制道路。改革始終是一條風險很大的路,搞得不好,就是中共今日的局面,半死不活,名存實亡。
越南的改革,從一開始就沒有致力照顧權貴的利益,而是以提高人民生活水平為最高原則,因此,國家上層建築可以實行分權,互相監餐,互相制衡,政府可以痛下決心精簡機構,根治腐敗,可以將改革所得大部分回饋給普通民眾。
治理貪腐最有效的手段,一是官員收入與平民收入相匹配,二是民間輿論監督,三是官員財產公開,這幾條越南都在實施當中,可以有效防止貪腐。當然,再嚴密的制度,都會有官員鑽漏洞,但極個別的官員犯法,國家有法律處理,依法懲治就可以了。
相反的,貪腐是一種政治毒品,一旦染上就極難戒除。中共改革之初,以默許貪污賄賂為誘因激勵官員,自此一發不可收拾,此後數十年非但無法根除腐敗,甚至整個黨政機構都被腐敗綁架,至今毒癮深重﹑陷入自我腐朽的死亡螺旋。越南在改革之初,就痛下決心與腐敗割席,這是未雨綢繆的關鍵一著。
一人獨裁的結構,使中共更缺乏自我糾偏的機制,一人錯全黨錯,要則全取,否則全輸,最高領導層永遠潛伏危機,隨時掀起政治大風暴,顛倒重來。越共吸收中共的失敗經驗,反而向鄰國新加坡取經。新加坡實行的是開明專制,雖然有選舉,但也是政府操控的選舉,新加坡也沒有真正的言論自由,一切都在政府管控之內。
但新加坡政府嚴防貪腐,將巨額財富回報在國民身上,新加坡人民的生活水平居於已開發國家之列。這樣公平的財富分配,使人民認同政府的管理,人民犧牲民主權利,換取優越的生活條件,這接近於社會主義原教旨理念,也有利於向真正的民主制度過渡。
越南會不會最終走向民主化,現在還很難說,但就目前大刀闊斧破舊立新的改革措施看來,越南正在向開明專制的道路上走。有新加坡的成功經驗為參考,越南又正處於全球供應鏈大調整的有利位置,長遠來說,越南只要背靠美國,就能走上國泰民安的發展道踏。
反觀中共,現在要走越南那條路已經沒有機會了,一是權貴利益集團已經根深蒂固,二是貪腐已經病入膏肓,三是經濟大滑坡之下,已經談不上與人民分享財富——路路不通,只等嗚呼哀哉。
以民為念,或以黨為念,一念之差,差天共地。