當地時間9月19日，美國總統川普簽署行政命令，正式推出醞釀數月的「金卡」（Gold Card）移民項目，並額外增設更高端的「鉑金卡」（Platinum Card）選項。同日，川普還宣布，企業為H-1B簽證申請人支付的費用將大幅提高至10萬美元。多重動作顯示，美國移民體系正由「技能驅動」快速向「資本驅動」轉型。
根據白宮行政令，「金卡」分為個人與企業兩類申請渠道。個人支付100萬美元即可獲「金卡」及美國居留權；企業則需支付200萬美元即可為員工申辦「金卡」，並可在雇員之間靈活轉移。若申請「鉑金卡」，則需投入500萬美元，持有人可在美國停留最多270天，且免繳非美國來源收入的稅款。申請專屬網站「trumpcard.gov」已上線，目前僅開放「金卡」申請，申請人需提交基本資料並支付不可退還手續費，之後由美國公民及移民服務局（USCIS）進行背景調查與審批。「鉑金卡」申請尚未正式開放，但可預留名額。
美國商務部長盧特尼克在白宮推介會上稱，該計劃有望為財政部籌集1000億美元，用於減稅及償還聯邦債務。他表示，美方計劃初期發放約8萬張「金卡」，未來可能逐步淘汰其他簽證類別。川普甚至曾提出，若以每張500萬美元計，美國或可出售多達100萬張金卡。白宮同時指責拜登政府移民政策過於寬鬆，導致邊境社區承壓。盧特尼克直言：「美國不能再接納最底層群體，而應吸納不會搶奪本土就業的卓越人才。」
與此同時，H-1B簽證成本驟增至10萬美元，引發外界關注。總部在吉隆坡的居外IQI集團（Juwai IQI）執行長安薩里（Kashif Ansari）分析，這意味著傳統技術人才通道將大幅收緊。儘管白宮強調該費用一次性收取，且在國家利益或關鍵崗位可獲豁免，但整體而言，中小企業和初創公司可能放棄引進海外人才，轉向本地招聘或遠程外包，從而削弱美國對全球技術人才的吸引力。
根據行政令，獲批申請人將作為EB-1或EB-2優先類別簽證持有人取得永久居民身份。傳統上，這兩類簽證針對「非凡能力」人士或高學歷專業人士。美國銳澤律師事務所合伙人楊帆凱指出，新版「金卡2.0」在法律上更謹慎，避免觸碰國會權限，不再涉及無限配額或直接取代EB-5等條款。他提醒，EB-5區域中心計劃已獲國會延長至2027年9月30日，2026年前遞交申請者受「祖父條款」保護，因此短期內不會被取代。但「金卡2.0」能否真正落地仍存不確定性，因其必須經過細則公布、公眾評議與司法審查，甚至可能被法院叫停。
楊帆凱強調，該政策一大爭議點在於或衝擊現有EB-1和EB-2簽證體系。雖然盧特尼克暗示「金卡」可能取代這兩類簽證的年發放總量，但行政令文本僅涉及EB-1A「傑出人才」和EB-2「國家利益豁免」子類別。換言之，美國官方言論更多體現政治表態，而非即時法律效力。他提醒投資者應保持理性，避免因恐慌盲目投入高額資金。
市場層面，安薩里透露，自今年2月川普提出「金卡」概念以來，東亞、印度、越南及馬來西亞諮詢量大幅增加。相較需等待6年的EB-5簽證（據Boundless Immigration數據顯示，其處理時間長達71.1個月），金卡與鉑金卡因審批周期更短而被視為更快捷的移民通道。他認為，這將迅速推升美國房地產市場需求，尤其在紐約、洛杉磯、舊金山、矽谷和西雅圖等地，豪宅成交量可能明顯回升。
事實上，投資移民項目並非美國獨創。此前，澳大利亞、葡萄牙、希臘、馬爾他、紐西蘭及阿聯均曾推出類似計劃，但部分因洗錢、非法資金或國家安全隱患而被叫停。例如，英國於2022年終止黃金簽證，馬爾他今年4月也被歐盟勒令關閉相關項目。安薩里指出，國際經驗表明高淨值人士的移民需求始終存在，而美國此舉正是藉此契機重燃資本驅動型移民政策。
總體來看，川普政府推動的「金卡」「鉑金卡」象徵著美國移民政策的重大轉型，從技能導向轉向資本優先。然而，政策落地仍受法律與政治變數影響，未來能否真正實施仍待觀察。
