編者按：《CDT報告匯》欄目收錄和中國言論自由及其他人權問題相關的報告資訊。這些報告的來源多種多樣，包括機構調查、學術研究、媒體報導和網民匯集等等。也歡迎讀者向我們推薦值得關注的報告。
一、人權觀察：土耳其對維吾爾人保護急劇弱化，部分人士被迫簽署「自願返中」文件
長期以來，土耳其因文化與宗教相近，被視為全球維吾爾社區最重要的避風港之一，接受了大量流亡維吾爾人。然而，國際人權組織人權觀察 (Human Rights Watch) 11月12日發布的調查報告卻指出，土耳其近年來因移民政策收緊以及與中國關係升溫，正迅速成為維吾爾族群體的「高風險地區」，甚至部分在土耳其居住的維吾爾人面臨拘押、驅逐及被送往中國的危險。人權觀察批評，這表明該國對維吾爾人的保護正在「顯著倒退」。
報告封面
該報告的內容主要來自當事人訪談、相關裁決文件和官方記錄。其中，20名受訪者包括13名維吾爾人、6名律師和1名土耳其政府官員。報告開篇便引用了一名受訪者的話：「我什至不敢出門，就算只是去買些日用品之類的東西，因為我不想再被抓進遣返中心。」人權觀察表示，這反映了部分維吾爾人在當地的普遍處境：居留不穩定、隨時可能被拘押以及擔心遭遣返中國。
該報告特別關注土耳其移民管理部門近年來廣泛使用的「限制代碼」 (restriction codes) 制度。根據文件顯示，「G87」等代碼被用於標識所謂「公共安全威脅」，導致持有該代碼者可能無法續簽居留、無法取得公民身份，甚至面臨立即驅逐的風險。
人權觀察批評土耳其當局往往未提供明確依據，也缺乏透明程序。比如，受訪律師稱，一些維吾爾人僅因鄰里糾紛、行政誤會，甚至在刑事調查中最終被判無罪，結果被當局套用了該限制代碼。「限制代碼就像一張黑箱操作的標籤，一旦被貼上，幾乎無法推翻。」
報告還記錄了至少三起維吾爾人在拘押期間被迫簽署「自願返回」聲明的案例。部分人在簽署後被遣送至第三國，再轉移給中國。當事人稱簽署文件時遭受威脅，或被告知「不簽就永遠無法離開遣返中心」等。2018年至2025年期間，媒體已披露至少33起維吾爾人在土耳其被拘押的事件，但實際數字「可能遠高於已公開的部分」。
此外，人權觀察還發現，許多土耳其法院在審查維吾爾人的驅逐案件時，將限制代碼視為事實依據，但卻很少解釋相關證據或具體威脅來源。多名維吾爾人申請難民身份或簽證延期也遭到拒絕，然而人權觀察表示當局並未能提供充分的拒絕理由。部分受訪者還指出，在缺乏有效司法救濟的情況下，他們只能長期處於身份不穩定的狀態，難以工作、租房或合法出行。
人權觀察強調，中國政府自2017年以來在新疆地區實施大規模任意拘押、酷刑、強迫文化同化等政策，而這些行為已被國際人權機構認定構成危害人類罪。該機構指出，若維吾爾人被遣返中國，極可能面臨拘押、審訊、酷刑，甚至強迫失蹤。在此背景下，土耳其當局的驅逐行為可能違反國際法中的「非驅回原則」（non-refoulement）——即禁止將個人遣返至可能遭受迫害或酷刑的國家。報告呼籲土耳其政府應立即暫停針對維吾爾人的驅逐行為，並廢除缺乏立法基礎的限制代碼制度。
報告將這一變化的原因歸結為自2022年以後中土外交關係緊密、國內反移民情緒上升以及移民管理趨於嚴格。
最後，人權觀察呼籲土耳其政府恢復對維吾爾群體的保護機制，並確保拘押程序、居留審核及難民申請流程的透明性。此外，報告敦促中國政府停止在新疆實施針對維吾爾人的迫害，並結束對海外維吾爾人的跨國鎮壓行為。
二、小布希研究所：威權政體借體育「洗白」，中國案例再受關注
美國小布希研究所11月17日發布了一篇名為《威權政體如何利用體育掩蓋人權侵害》的分析文章，指出包括中國在內的威權政府正日益將體育賽事作為「形象工程」的關鍵工具，用以轉移外界對人權議題的關注，並藉此強化國內外的政治敘事。文章強調，體育不再只是娛樂或團結社會的路徑，在國家操控下也可能成為掩飾結構性問題的手段。
文章封面截圖
文章以北京冬奧會為主要案例，指出中國在爭取和主辦大型國際賽事時，正面臨持續的人權質疑。報告寫道，國際社會曾因新疆維吾爾人議題與香港民主運動的鎮壓而對北京舉辦2022年冬奧會提出強烈反對。在賽會開幕式上，一名維吾爾族運動員擔任點火者的安排，被外界普遍視為象徵性動作。報告指出，這一安排「旨在轉移外界對中國在新疆實施暴行的關注」。
報告認為，中國在賽事期間通過高度管控的信息環境塑造統一敘事。文章指出，部分運動員在社交媒體上發表的批評性言論遭到刪除，而一些親北京網絡意見領袖則被推至前台。同時，海外觀眾在觀看相關內容後，會被自動推送宣揚中國共產黨成就的宣傳視頻。作者認為，此類操作與國家長期建立的媒體結構相呼應，使體育畫面與「國家強盛」「民族復興」的敘事形成合力，從而有效遮蔽了制度性批評。
小布希研究所的分析尤其指出，一旦賽事正式開跑，國際輿論往往迅速從人權關注轉向賽事本身，「對中國行為的憤怒隨之平息」。報告認為，這正是體育「洗白」的典型邏輯：賽事製造的情緒動員會短暫壓倒公共領域對人權議題的追問。
文章進一步指出，中國的體育策略並非孤立行為，而是典型的威權國家情感政治操作。這些國家透過舉辦國際賽事、打造明星運動員和製造「民族自豪感」，在國際爭議背景下重塑自身形象。報告引用了一句頗具代表性的觀點：「當人們被比賽吸引時，往往忽略一個國家的問題。」在該機構看來，這正是威權政體長期操作體育敘事的根本動因。
最後，小布希研究所強調，體育組織與民主國家需要建立更明確的規範，包括提升公眾對「體育洗白」現象的認知、保護敢於表達政治立場的運動員，以及將重大賽事的主辦權與人權記錄掛鈎等。「只有在制度上強化透明度，才能削弱威權政體利用體育轉移公共關注的能力。」
三、被挖空的高原：西藏採礦業涉及強迫勞動
人權基金會 (Human Rights Foundation) 近日發布了一篇聚焦西藏採礦業的報告，指出隨著該產業不斷擴張，隨之而來的強迫勞動風險也在增加。報告指出，在烏魯木齊以西的維吾爾地區之外，西藏正成為中國「綠色能源轉型」下的新資源前沿，礦業擴張疊加國家貧困治理、勞動力轉移等政策，可能構成對當地藏人的系統性壓迫。
報告封面
報告先從歷史切入，表示自1950年代中國接管西藏以來，北京不僅重塑宗教、教育與社會結構，也意圖掌控這片土地上豐富的礦產資源，包括銅、鋰等新能源產業關鍵材料。這一政策目標貫穿幾十年，但在近十年隨著全球新能源產業加速，相關開採活動陡然增長。
在中共官方敘事中，藏區農牧民被「轉移就業」，進入工業、建築和採礦企業，以實現「脫貧」與「就業結構升級」。但人權基金會認為，這類「勞動力轉移」「就業吸納」等術語往往是強制政策的委婉表達，與在新疆廣泛記錄的勞動力轉移機制具有高度相似性，例如「剩餘勞動力轉移」「勞務輸出」和「吸納就業」等，並強調這是一個統一的政策體系，而非地方政府的個別選擇。
報告表示，中國的礦業企業自2000年代後大舉進入西藏。該機構回顧了典型案例：2010年，中國黃金集團在拉薩附近修建嘉瑪銅礦，迫使當地百餘戶牧民搬遷至新建村莊。隨後的礦區污染導致牲畜死亡、村民患病。當藏人抗議時，遭遇武力鎮壓與逮捕。
然而，這些案例並非孤立。人權基金會強調，此類被迫搬遷 (resettlement) 和定居化政策已在整個高原普遍存在，使原本自給自足的牧民不得不依賴政府提供的生活補助、就業崗位，削弱了其傳統生活方式。報告分析了兩家重點企業：紫金礦業與中國黃金國際資源公司。
紫金礦業在2020年收購巨龍銅礦後，積極與縣級黨委合作，開展職業培訓並向礦區「輸出勞動力」。官方報導顯示，僅2022年就「輸出勞動力170人」，完全採用與新疆相似的政策語言。
中國黃金國際資源旗下的華泰龍公司則在參與政府「脫貧」計劃後，大量「吸納、安排」藏族農牧民進入嘉瑪礦區工作。報告指出，「吸納」一詞是典型政策術語，用於描述通過政府主導的勞動力轉移實施就業安排。該機構強調，目前並無直接證據證明西藏勞工遭受與新疆同等強度的強迫勞動，但其制度框架、政策術語、實施方式高度相似，值得警惕。
報告特別指出2023年自治區法律：若勞動力「三次拒絕」政府安排的工作，將被削減或取消最低生活保障金。由於許多被遷移的牧民已失去傳統生計，這種懲罰機制構成事實上的強制。該報告還指出，藏區礦山普遍具備強安保系統。嘉瑪礦區曾建立武裝部隊，招聘大量安保人員以「防範非法集會」。紫金礦業則與華為合作發展AI系統，用於礦區管理。該機構認為，這些舉措強化了企業「監控與壓制不滿」的能力。
再加上礦業本身高風險的勞動環境，外界難以獲知真實的工作條件。報告引用了一則知乎帖子，表示許多藏族工人面臨「12小時連軸工作、不允許休息」的工作環境。
最後，人權基金會呼籲國際機構開展獨立調查，尤其是對紫金和中金等企業的勞動力轉移、職業培訓及就業吸納機制進行核查。報告警告，「以中國工業增長之名，藏族礦工可能正遭受苦難與虐待」。而這一礦業模式可能將西藏推入「在改善民生名義下的深度剝奪」，而新能源全球供應鏈也可能因此沾染強迫勞動的風險。
