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只要凍不死,就往死里凍

—河北燃氣取暖的政策性寒冬,讓藍天白雲羞愧不已

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一、只要凍不死,就往死里凍?

沒想到若干年後的河北農村,再次因燃氣取暖斷檔危機,成為輿論關注焦點。

上一次是2017年。為落實保北京藍天白雲,當好首都護城河等相關政策,河北農村開始大規模推行天然氣取暖,為此,在短期內強行取消一家一戶的散煤取暖。因為強行廢立,兩套取暖方式缺乏科學銜接,即刻引發了一波取暖斷檔潮,爆發了首波人道災難。

當時,正是供暖季來臨的關鍵節點。這一次雖稍有延後,卻又趕在數九寒天來臨之際,再次讓人猝不及防。

直到今天此時,尚無看到任何止損動作。受災農民無力發聲,只好自認倒霉。真的要像網友所說:只要凍不死,就往死里凍?

有人用「冬天來了,春天還會遠嗎?」來安慰,但零下十幾度到零下二十幾度的環境,凍死人並非傳說,詩意的春天更遙不可及,仍亟需政策救災和人道支援!

從2017年到2026年,八、九年過去,農村天燃氣供暖體系本應完善為一套成熟的過去式,為什麼會再度出現供暖危機呢?或許,農村天燃氣取暖,本身就是一個偽命題?

就算是耦合效應,但背後仍然是必然中的偶然,灰犀牛與黑天鵝並存,仍與諸多人為原因息息相關。

二、民生政策也應正視經濟效益和財務平衡

當初強制推行燃氣取暖時,考慮到燃天取暖這種前衛時尚之物與中國「三農」之間的巨大代際差,即消費成本與農民收入之差這個最現實的財務問題。基於此,推出了政策性補貼方案。但是,這是一種行政機制而非市場機制,必須以經濟繁榮、財政充裕和行政意願為前提。

這很符合當時的社會經濟發展狀況,卻忽視了經濟本身的周期性規律,還有我國強政令、弱市場、次法律的國情。

如此,當經濟處於長衰退周期,加之三年疫情的重大打擊,經濟忽然失去發展動能,財政收入縮水,本非處於財政開支前列的燃氣補貼項,隨即被邊緣化,從一元左右降至幾毛錢。

不幸的是,又趕在一個艱難的時間節點:山河四省的數九寒天,正是需要加大取暖力度之際,卻反而連最基本的保溫能力也失去了。

具體的城鄉燃氣價差、南北地域溫差、燃氣帳本和農村建築保溫性能,多有講述,不再重複。

總之,只講政策正確不講經濟效益和財務平衡,想要藍天白雲又沒錢補貼,既要又要、贏兩次的政策沒有現實基礎,只能讓農民承受「政策性受冷」的後果。

此情此景,再耀眼的藍天白雲,也一文不值。

三、治理體系逢民生即失效?‌

結合本次取暖危機不難看出,除了自媒體和少數學者發聲建言外,極少有官方聲音,更無任何部門推出任何補救止損措施,都眼睜睜看著農民、特別是那些失去勞動能力的農村老人在寒冷中瑟瑟發抖。

當中有一個無法明言的隱情,即基層缺乏自主權,政績壓力大,幹事犯錯,不幹事無錯,怕丟官帽,只能躺平擺濫。

雖然治理體系每逢民生即失效,但本次對某官方媒體的調查報導進行封殺的事兒,還是及時發生了。

這說明,應激管理功能存在極大傾向性,這類涉及社會最弱勢群體的民生危機,雖然涉及諸多部門聯動協作,但正如當初啟動這一政策那樣,總是有一個牽頭部門在負責的——現在,那個部門是誰?在幹什麼呢?

下面是引用的相關部門白名單,供參照:

住房城鄉建設主管部門‌是天然氣取暖管理的核心部門,‌省住房城鄉建設主管部門‌負責全省燃氣(包括天然氣取暖)的管理工作,‌設區的市和縣(市)級人民政府確定的燃氣管理部門‌負責本行政區域內的具體工作,同時縣級以上政府的發展改革、應急管理、市場監督管理等部門在各自職責範圍內配合。

‌燃氣經營許可與監管‌方面,從事天然氣取暖經營活動需取得燃氣經營許可證,由設區的市負責燃氣經營許可的部門核發,燃氣管理部門負責日常監管,確保全全規範營運。

二〇二六年一月十日星期六

責任編輯: 李廣松  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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